我国监理企业与监理工程师的现状和存在的问题 当前我国工程建设监理制度建设中存在什么主要问题？如何解决
从我国监理发展过程来看，至今为止，监理的发展大致辞可分为三个阶段，1988年至1993年为监理试运作期，监理对象大多为国家、地方重点工程项目。如高速公路，城市标志性工程等。这一时期的监理方式主要为自行监理，即由业主直接派出人员组建监理。社会对监理一词认为比较模糊。1993年至1998年四川彩虹桥事件之前，为监理维护时期。监理对象除一些重点工程外，还有一些具有一定规模，投资相对较大的工程项目。如市政工程，高层建筑，小区开发等。这一时期，监理队伍发展较快，社会监理机构发展迅速，监理方式除自行监理外开始委托社会化独立的监理单位。自彩虹桥事件至今，为监理强制性维护时期。不管工程大小，只要涉及到人民的生命、财产安全，造价在50万元以上的必须实行监理制，监理方式主要是委托监理，社会对监理的认识是三大控制，质量负责制，强调的仍为质量。因此，作为监理这一行业，由于国家法律及政策等宣传作用，社会地位较高，监理很受社会尊重。
1、 监理的责、权、利
监理的责权利的问题，一直是束缚着我国监理业发展的原因之一。在《建筑法》、《建筑管理条例》及有关工程建设监理规定实施细则中虽已明确监理的责、权、利，甚至在监理合同条款中更具体化了，但十多年来，在监理的责、权、利方面完全按合同规定实施的工程项目很少，业主对监理工作的干扰较多。从法律上讲，业主与监理应该是平等的法律主体，在工程项目上，是委托与被委托的合同关系，是相互监督执行合同。但在现实中，业主始终有一错误意识：我是老板，你（监理）是伙计，我花钱雇你，你就得听我的。从监理方面来看，一方面近几年来各行各业大大小小的监理公司发展较快，市场竞争激烈，招投标不规范。作为监理公司，为了自己的生存，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理力度不足，一旦出现工程质量事故，业主一推了之。因而中国监理只有责，而相应的权和利得不到保障。另一方面，确实在一些工程中存在少数监理业务水平差、责任性差的情况，引起业主对监理的不信任。
2、 监理的工作范围及内容
目前，我国的监理工作绝大多数仍停留在工程建设施工阶段监理，缺乏设计阶段监理，使得设计在使用功能上，图纸的完整性等不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。在监理内容上，监理合同主要为三大控制，即质量、投资、进度控制，而实际工作中监理仅能做到质量控制，投资、进度的控制受业主的认识及承包商的素质影响较大。
3、 监理队伍
我国目前监理人员主要来源于两类人：一是设计、施工单位退休的高级工程师、工程师、技术工人，这些人有较丰富的设计与施工的实践经验，并在重要的监理岗位上，但他们年龄较大，没有充沛的精力，对新知识的接受能力相对差些。二是近年大、中专院校毕业生，这些人年轻好学，但缺乏专业实际工作能力和现场协调能力，大多为监理员。目前监理队伍缺乏既有一定专业知识、管理经验、懂监理，又精力充沛的中青年监理人才。从监理队伍稳定性方面来看，大部分社会监理机构为降低监理成本，往往采取项目聘任制，对外地工程项目实行就地招聘，工程结束后，若无后续工程，就不一定能继续从事监理工作，造成监理队伍不稳定，不利于监理经验的积累。从监理业务培训方面来看，虽然目前大多数监理人员均已参加上岗前的培训，但缺少在岗后的再教学，不利于监理业务水平的提高。同时，有极少数监理人员缺乏必要的职业道德，缺乏责任心，影响整个监理形象。
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截至目前，全国通过考试取得监理工程师执业资格证书的人已达到10万余人。
据建设部有关负责人介绍，我国工程监理队伍不断壮大，全国监理企业已从1995年的1500家发展到目前的6200多家；从业人员由1995年的8万余人发展到目前的27万余人。目前，工程监理行业已形成了总监理工程师、专业监理工程师、监理员三个层次的人才队伍。
从目前来看，我国工程监理人员的水平参差不齐，结构不合理，主要表现在三个方面，即监理工程师的知识结构不合理，缺乏集技术与管理于一体的复合型监理人才；总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；监理人员缺乏综合的组织、协调和管理经验。
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我们在工程建设监理工作实践中，感到我国的工程建设监理市场存在一些困难和问题。
1 关于监理单位资质管理问题
目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。
资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。
当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成。建议政府理顺政出多门的资质管理现状。
2 关于监理服务取费低问题
在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。例如某道路工程，造价约1
000万元，几家监理单位投标价都低于标准取费的50%，业主筛选的两家监理单位重新竞标，结果某监理单位以标准取费的30%中标。显而易见，监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端：
(1)监理企业难有积累、发展后劲不足。从目前情况看，绝大多数监理企业，甚至连企业规模较大、监理业务比较饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来积累亦甚少。
(2)监理人员待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同时也很难留住高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。
(3)监理企业服务不到位。监理企业受资金所限，无力购置相应的现代化技术设备，工作效率不高；为控制成本支出，监理服务工作不完全到位，影响了监理队伍的素质和工作质量。
(4)制约了监理行业的发展。工程监理行业现虽已初具规模，但监理取费标准与国际相比明显偏低，束缚了工程监理行业的发展，制约并延缓了监理行业与国际接轨的进程。
(5)监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。为了促进监理工作质量和服务水平的提高，保持监理队伍的相对稳定，推动建设监理事业的健康发展，工程监理取费标准亟待提高。在目前项目法人制尚待完善的情况下，建设行政主管部门加强监理服务收费的最低标准的管理力度，保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润，以保证工程监理市场能有序规范地健康发展。
3 关于规范业主行为问题
近年来，国家出台了《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等法律法规，使工程建设有章可循、有法可依。但有些业主法律意识淡薄，或对监理程序不熟悉，使得工程建设过程中存在一些挥手工程、政绩工程等。
广州市某献礼工程，业主直接下指令，要求施工单位加快工程进度。欠科学进度安排不仅使监理工程师对合同工期不能良好控制，同时难以确保工程质量；在工程进度款方面，监理工程师无应有的计量、支付权，工程款直接由业主支付，甚至一些不该支付的中间支付款也是业主直接支付，监理工程师毫不知情。工程进度款的支付已成为业主的资金分配，违背了合格工程计量的基本原则，使监理工程师无法对投资进行控制。
目前，指挥部常到施工单位抽调人员任业主代表，但这些被抽调出来的业主代表不能适时调整自己的位置，增加了监理工作的难度。国家投资项目业主违规现象较普遍，要理顺建筑市场应先着重抓项目法人制的推广、落实，建立竞争有序的监理市场。
4 关于监理工作定位问题
作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。
某工程，砼浇筑过程中施工人员操作不善漏振，砼出现蜂窝、麻面现象，业主公然在承包商面前指责监理单位监理力度不到位，而不追究施工单位；在某道路工程中，业主要求监理单位在签订监理合同时附加一条：若业主被上级领导批评一次，监理单位罚款一万元。把监理单位当作是业主的替罪羊；监理工程师下发了停工令，施工单位对监理工程师指令置若罔闻、拒不执行。监理应该对什么承担责任，应该说建设部颁发的《工程监理合同(范本)》、《建筑法》以及相关法规均有界定，出现上述情况只能说这些业主代表对合同文件了解不够，但这种现象不扭转，对规范建筑市场的工作十分不利。
5 关于信息化管理问题
21世纪是一个知识经济时代、信息时代。监理行业应创造与之对称的信息环境，实现市场主体和社会公众对信息的公平享有，以及市场监管信息的交流与共享，充分发挥高新技术在整顿和规范建筑市场秩序中的作用，提高执法工作的科技含量。
将企业资质管理(监理工程师的管理)纳入信息化管理的轨道，通过网络等现代化手段，受理并审查各类企业资质、人员资质，记录并公示企业的信誉及个人的不良行为等，方便社会监督，提高对资质管理的透明度和工作效率，将政府对建设市场的监督管理提高到一个新水平。
6 监理企业自身建设问题
为了提高企业的竞争能力、适应国际监理企业的竞争，还应加强企业自身的建设。
6.1 科技创新
科学技术是第一生产力。在科技发展日新月异的今天，监理作为智能性的管理行业，继续过去陈旧的检查方式是行不通的，须运用现代化设备和手段，在科技上创新，提高工程监理的服务水平及工程质量。如运用新一代无损检测技术--超声波技术，可测定钢筋位置、钢筋直径、钢筋间距及钢筋砼强度等，有效、简便、快捷地提供科学、真实、有效的数据。
6.2 以人为本
监理企业的竞争，其本质就是人才的竞争。建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍，留住人才、培养人才、集聚人才。主要包括三个方面：一是监理人员的业务素质，二是监理人员的职业道德，三是提高监理人员待遇。要求监理既要有专业知识，又要有良好的职业道德。对专业素质过硬又懂管理或经济，擅长英语的中青年加以重点培养，提高待遇，以使其全身心投入监理工作，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增加企业竞争能力。
6.3 强化廉洁自律
守法、诚信、公正、科学，这一理论提出了监理行业的行为准则。监理企业不仅要提高人员业务素质，还要提高其政治素质，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。
总之，工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度，应坚持和完善这一制度，继续深化对监理重要性的认识，提高监理的社会地位和工作地位，摆脱监理行业存在的困境，使建设监理事业健康发展，进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。
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我国的工程师人数很少,
我是说有成就的
可能是人才在断流吧,人才外流太严重了,
企业在重工业方面没有真正的成就也是人才外流,同时监理这方面的人.更过分人家送礼了,什么问题也没有
否则哪都是问题.这是导致辞人才外流的主要原因.
中国人才太少了
个人认为监理工程师资格考试不适合老一辈工程师，他们的经验和技术都很好，但考试内容有些应试。他们干了那么多年，技术过硬，但都考不过，还都要背的，说明出题有问题。监理企业若是以前属于国家的企事业单位还可以，民营的就不太了解，主要还是在个人，把关的人要把好，有责任感。
我国工程监理业存在的问题及对策讨论？~
一、绪论
1.1 工程监理的工作内涵和作用
国外发达国家的工程监理是一种以工程师为主体的工程咨询服务行业，工作涵盖从工程的决策直到工程项目建设完成的全过程的每一个阶段，包括决策、投资、设计阶段，而不是后期施工阶段的管理[1]。我国的工程监理制度起先在对工程监理工作内容进行设想的时候，与国外的情况较为符合，也是从工程的决策、可行性研究阶段开始，到后面的设计、施工和保修阶段都涵盖进去。但是当时由于我国具有提供工程项目全过程咨询服务能力的专业人才较为稀缺，并且从市场、企业等方面考量都较难达到目标设想。因此目前我国的工程监理行业提供的服务多集中于施工阶段。
我国工程监理工作可以归纳为“三控三管一协调”[2]。即工程监理单位是受建设单位的委托，根据法律法规、工程建设标准．勘察设计文件及工程承包合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
1.2 工程监理的性质和责任
我国的工程监理的是具有双重性质的，一方面作为建设单位的代理人，另一方面又要履行行政监管职责，在工程项目的质量安全方面，维护社会群中的利益。这决定了工程监理对其所管理的工程项目，承担着民事责任、行政责任，甚至是刑事责任。
由于工程监理是受建设单位的有偿委托开展监理工作，并获得了相应的报酬，就应当履行合同所约定的义务和的责任，否则即为违约责任。同时由于工程监理是建设单位的代理人，也要履行不侵害建设单位利益的责任，否则为侵权责任。如果没有履行这两个责任，即工程监理的民事责任，就需要对其损害的利益方进行赔偿。
工程监理单位还需要承担行政责任。对于涉及工程质量安全方面工作发生了弄虚作假、违法转包、隐瞒或者谎报等，从而造成了质量事故，工程监理单位就需要面临没收非法所得、暂停执业或是吊销职业证书等行政处罚。如果违反相关国家规定，最终导致了重大质量安全事故，造成了重大的经济损失或者人员伤亡，工程项目管理中的涉及到的相关工程监理人员还会被追究刑事责任。
主要问题：
1．监理体制落后。
工程建设监理单位是提供高智能有偿服务的中介组织。按照我国建筑法律的有关规定， 它必须是依法成立的经济实体， 具有独立的法人资格， 在市场经济活动中， 以项目法人的身份公正、独立、自主地开展监理业务。然而受计划体制的影响， 部分监理单位仍然按照旧的模式运行， 主要表现在： 未与政府机关、企事业单位彻底脱钩， 不是独立的经济实体}项目法人没有自主权利， 监理工作的开展和业务的承揽多数依赖与政府或企事业单位的行政关系， 不利于监理招标工作的推行} 监理人员的工作关系仍在原机关事业或企业单位， 工作具有临时性、不确定性， 致使工作积极性不高， 以获取短期利益为主， 不利于监理单位的公共积累和发展。
2．监理队伍管理薄弱。据统计， 全国的监理人员中有30 尚未接受过培训、取得监理工程师证书的仅占4 (广东比例略高一点， 但也不到lO )。而且人员年龄偏大， 多是从设计转向监理， 缺乏管理和施工经验。具体体现在以下几个方面： 有不少在其他部门和单位工作取得监理资格的人员挂靠到监理单位， 这部分人不从事具体的监理工作， 不承担监理实务作
业， 从而降低了监理单位的监理水平}部分落后地区采取保护政策， 在审查监理工程师报考条件时，对不具备法定条件的人员出具了合格证明， 地方建设行政部门把关不严， 已造成监理人员的素质下降和监理单位社会信誉的降低} 对监理的投入不足，严重挫伤了监理人员的工作积极性， 同时也不利于监理队伍的廉政建设。
3．监理范围需要拓宽。
工程建设监理涉及到工程的前期准备和施工阶段及保修期的全过程。前期准备工作的好坏对工程项目的质量目标和水平、节约工程投资等方面占了很大的比例。目前我国的监理工作重点放在了施工阶段， 随着建筑法律体系的完善、施工队伍自身素质的不断提高， 监理的重点应该转移到项目决策的设计阶段。在工程施工阶段的监理中， 目前主要是质量控制， 当然， 工程质量是建设项目的一条生命线， 但它与投资、进度是对立统一的关系。目前， 我们在投资、进度控制方面的手段、方法很不成熟， 部分理论知识难以在实际工作中运用。因此， 有必要在投资、进度控制中多下功夫， 攻克难点， 保证“三大目标” 的共同实现。另外， 建设单位、施工单位的观念还亟待转变。目前不少工程虽设有监理， 但施工单位并不合作， 建设单位也未能给予相应的支持。甚至一些建设单位出于种种原因， 不将投资管理的权力交给监理单位， 从而造成监理有名无实。
解决措施：
改变我国工程建设领域中存在的质量低劣、市场秩序混乱、国际竞争乏力等问题的一个重要手段就是引入国际通行的工程监理的精髓— — “2R 制度"，“2R” 是Request (请示) 和Report (汇报)这两个英文单词的首字母。“2R 制度” 的内涵是，承包商必须每天就拟进行的工作内容、工作面、工作量、拟投入的材料、已完成的工作和拟进行工作的准备状况向监理工程师书面请示和汇报。承包商只能在监理工程师认可的前提下操作。这样， 保障项目设计的质量、预算和工期这“三大目标” 实现的主动权就完全掌握在了监理手中。“2R 制度” 作为国际通行的工程监理的机制具有坚实的理论基础并为实践证明有突出的优越性，
它对保护项目当事人各方利益有决定性的影响。对业主， 它是保护自身利益最有效的武器。因此，业主在选择项目设计师和监理工程师的竞争时不仅要注重他们的狭义的工程技术能力， 而且要注重他们关于“2R 制度” 的项目管理认识。从事项目与监理合同竞争的工程咨询企业欲提高竞争力， 不仅要在项目功能、美感、经济性和工期等方面满足业主的需求， 更要告诉业主， 如何以“2R 制度” 保证设计的所有目标都能实现。施工企业更应清醒地认识到， 随着我国项目管理与国际接轨， 监理制度的实施将越来越普遍， 要求也会越来越高， 监理方式也会越来越规范。
如何解读关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见
答：再从监理执业环境来看，虽然住建部分别于2018年12月、2020年3月印发《关于调整工程监理企业甲级资质标准注册人员指标的通知》和《监理工程师职业资格制度规定》《监理工程师职业资格考试实施办法》，降低了监理企业资质管理与监理职业资格考试的门槛。但各地对于监理执业的要求却更加严格，担任总监理工程师的要求...
工程监理发展前景好吗
答：前景不错，参考《中国工程监理行业发展前景与投资战略规划研究报告》显示， 自 1988 年建设工程监理制度试点至今，我国建设工程监理行业已有二十多年的发展历史。近年来，我国建设工程监理行业朝着专业化、规范化、现代化的方向稳步发展，建设工程监理行业从业人员队伍不断发展壮大，营业收入稳步增长。截至 ...
工程监理的未来前景很差吗
答：首先，体制不同，外国按照FIDIC条款，但是在中国只有很少世行贷款的项目按FIDIC条款，在FIDIC条款中，监理的作用很大，包括了进度、质量、工程款的调拨、以及处罚等。但是在中国现在所实行的规则中，这些都是业主的权利。监理基本是一个摆设。在一条大型高速公路中，中标的施工单位都是一些关系好得很的，...
监理工程师和工程监理企业?
答：我国法律法规对监理工程师的法律责任专门作出了具体的规定。列如，《建筑法》第35条规定：“工程监理单位不按照委托监理合同的约定覆行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应承担相应的赔偿责任。”《中华人民共和国刑法》第137条规定：“建设单位、设计单位、施工...
全国监理工程师注册人数
答：全国监理工程师注册人数：160万人。一、监理工程师 监理工程师是受业主委托，管理工程质量、进度、安全、合同等方面的业务。监理工程师，是指通过职业资格考试取得中华人民共和国监理工程师职业资格证书，并经注册后从事建设工程监理及相关业务活动的专业技术人员，是业主和承包商之间的桥梁。监理工程师是一个...
国监和监理工程师证的区别
答：不仅要求执业者懂得工程技术知识、成本核算，还需要其非常清楚建筑法规。总监理工程师指由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构的监理工程师。此外，监理人员还包括专业监理工程师和监理员。监理人员的守则：1、监理人员必须维护国家的荣誉和利益，维护公司的信誉，遵循“...
总监理工程师与监理企业的关系?
答：1 总监理工程师是监理企业的中坚力量不论哪一类监理企业,总监理工程师都在担当着重要角色,他们是企业的中坚力量,监理条例明确规定总监负责制,一项工程的监理全部由总监负责,总监可以说是监理企业的灵魂,总监的工作水平、工作质量也就代表监理企业的工作质量和技术水平。依据农林生态工程的特点,总监其实就是一个片区经理...
监理工程师中“国监”和“省监”有什么不同?
答：需要注意的是，省监与国监并非直接关联，拥有省证并不能直接换取国证。部分省份已取消省级考试，因此建议考生考虑参加全国监理工程师考试以拓宽职业发展道路。行业发展趋势 近年来，监理行业稳步增长，根据住建部数据，截至2018年底，全国有8393家监理企业，从业人员超过116万人，行业产值持续攀升。随着国家对...
新形势下监理企业如何更好的进行建设工程监理工作
答：可以看到，新政旨在于事前把关监理人员配备与合同金额，加强监理企业的履约能力；并将事中考评、事后奖惩相结合，促使监理企业加大监理力度——通过构建事前-事中-事后闭环，解决工程监理普遍存在的履约不够难题。3、推进“实名制”管理 在建筑工人实名制如火如荼推行的当下，将项目现场管理人员纳入“实名制...
全国监理工程师人才缺口大,该如何拿下工程师证书?
答：注册监理工程师现在确实人才缺口大,造成人才缺口大的原因是什么呢? 第一、监理工程师在同行业中 待遇 普遍较低,这也就造成很多人不乐意从事监理工作。特别是有一定的工作经验、年富力强的人员更是不选择监理工作,他们更喜欢选择与其专业相关的设计、施工、造价审计等工作!监理公司往往是一些从其他单位退下来的老同志...
