新形势下对深化财政审计工作的几点意见 浅谈新形势下如何加强财政审计
财政工作在新形势下的发展要求,财政审计工作面临新的挑战。
1.审计思维方式还没有完全转变到位。
审计思维方式对审计工作具有指向性的作用,财政审计的审计思维方式在层次上的要求应该更高,需要站在国家治理以及健全国家财政的高度开展工作,不仅仅是对财政资金或政府部门的审计,而是要站在国家治理的高度关注国家财政安全、金融安全、能源安全、国有资产安全等,并提出体制性、机制性的建议,履行“经济卫士”的职责。目前财政审计反映的一般性微观问题较多、宏观问题相对较少,提出就事论事的整改性意见较多,建议性意见相对较少的,缺乏规范财政管理、推动财政体制改革、促进防控财政风险、为政府的宏观决策服务的审计思维。长期以来,财政管理中的一些规章、制度本身是财政等政府有关管理部门制定的,这些规章、制度对其他部门和单位的行为规定的较为具体,在约束自身行为方面较为笼统,一方面给有关部门钻政策空子提供了可乘之机,另一方面也导致审计机关在查处某些问题时无章可循。在这种情况下,要求审计人员解放思想,运用开拓性思维方式,克服政策、制度、法规限制,创造性地开展财政工作。
2.审计涵盖范围还有待扩展。
对审计机关“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”的要求,更包含对审计范围具有重要的宏观指导性。财政审计发展到今天,无论是审计理论导向还是财政体制改革都要求财政审计覆盖范围越来越广。但是当前财政审计,还没有完全从一般预算收支检查向检查政府公共财政收支、政府性基金、国有资本经营、社会保障基金和政府性债务等等转变,还没有做到全面监督政府收支总量、结构和管理活动,还没有完全向关注资金真实性、合规性和效益性转变。各级政府部门的二、三级单位门类繁多,设置分散,地方审计机关难以对其进行全面覆盖。地方审计机关每年都向本级人大常委会汇报审计工作报告,部分一般性的违法违规问题得到了有效遏制,但是一些深层次、普遍性及苗头性的问题没有及时暴露。预算执行审计作为财政审计的主要内容,还没有向检查资金分配、预算执行、预算调整、决算编报等预算执行约束监督机制转变。这种思维方式,缩小了审计视野,弱化了审计功能,降低了审计成效。
3.审计成果的利用还有待提高。
受传统审计习惯的影响,当前财政审计成果的建设性较弱,财政审计主要关注微观问题,不善于从具体、微观的经济和财务现象入手,总结宏观的、共性的问题;较为关注资金和财务。
如何做好新形势下财政审计工作~
一、定位置，树信念
审计人就要干审计事，这也就是常说的一句俗语“到什么山上唱什么歌”。但是，只是上山唱歌还不行，还要把歌唱好。这里的“山”就是自己要找准的工作位置，有了这个位置才能竖立坚定的信念。
(一)定位置是提高审计技能的基础和前提。
只有找准了自己干事业的位置，才能成为事业的驾驭者，才能在推进事业的同时，一次又一次地实现自己的理想和抱负。才能在理想和远大抱负的感召下，把从事的工作逐步推向高峰。如果没有找准自己干事业的位置，那他就会被事业驾驭，就像泥兜里的烂泥巴一样被提拉着走，最终成为了事业的累赘。因此，每一个人都能通过努力找准自己干事业的位置。只有找准了位置，才会有想干好事业的信心，才能在勤奋的工作中不断的发现、积累、探索出高超的工作技能。我们干审计事业也是如此。审计人只有找准了自己想干好审计事业的这个位置，才能有想干好审计事业的信心，才能激发起探索高超审计技能的愿望。这是提高审计技能的基础和前提。
(二)坚定的信念是提高审计技能的内在动力。
坚定审计信念，是驱使人们努力探索审计技能的动力。坚定审计信念，主要体现在一个人对审计事业的追求和为之奋斗过程中。在对审计事业的追求和奋斗的过程中，通过克服重重困难，不断总结、学习、借鉴、探索出新的经验和方法，使自己的审计技能不断地得到充实和提高。一个审计工作者有所追求，是和坚定审计事业信念相铺相成的。如果一个人没有想在审计事业上有所建树，理想渺茫，缺少奋斗目标，他就不会有坚定的审计事业信念。如果一个人没有坚定的审计事业信念，他也不会在审计事业中有所追求。只有坚定的审计事业信念和有所追求的人，为了达到自己的奋斗目标，在日常的审计工作中始终想创造出一流的工作业绩，想干出自己的特色来，才能在工作中不会就学，不懂就问，才能在不辞劳苦的探索、学习中逐渐提高审计技能，最终成为审计事业战线上的佼佼者。
二、磨铜成镜，锲而不舍
一个人的审计技能，包括财会知识、相关法律法规知识、社会科学知识、审计工作经验等的统一体，一个审计人，单独具备法律法规等相关知识，不懂财会知识，他就不会有完整、高超的审计技能。再者，如果一个人已经具备了一定的审计技能，甚至他的审计技能在一定时期还是高超的。但是，随着审计事业的发展，他那一时的高超的审计技能，也会逐渐不适应新时期的审计要求。所以，要想不断提高审计技能，适应各个时期的审计要求，还要从以下两个方面提高认识。
(一) 磨铜成镜是提高审计技能的精神食粮。
要想掌握一门高超的技能，就要付出相当的甚至成倍的努力。同样，要想时刻把握高超的审计技能，也是一件不容易做到的事情。我们从事审计工作，对财会知识、相关法律知识等，没有勤学苦练的精神和意志，在今后的工作中是不会有明显起色的。就拿财会知识来说，原来是财会学校毕业的和原来没有财会技术的各类人员，一旦从事了审计工作都需要不断学习财会知识。有财会基础的，要在实践中熟练、完善自己所掌握的财会知识。财会技术欠缺的，更要从头学起。但是，成年人的学习，说起来容易，做起来难。家庭负担、社会应酬、本职工作、记忆力倒退等，诸多学习障碍，有一个处理不好，都会受到影响。所以，要想不断提升财会、相关法律法规等方面的技能和素养，没有磨铜成镜的意志是不行的。
(二)锲而不舍是提高审计技能的精神支撑。
任何事物都是发展变化的，审计事业也是如此。审计事业发展了，你所掌握的审计技能也要随之更新。审计事业的不断发展，就决定了审计人也要锲而不舍的不断探索审计技能。在审计事业的推进过程中，一定会不断出现财会技术、法律法规、社会勾稽关系的利用、工作经验有待丰富等方面的问题。
1.财会技术方面。在当今年代，财会的发展，可以说是日新月异。特别是计算机在财会领域的应用，给当今审计人提出了新的审计要求。如果不会操作AO系统，就会面对被审计单位的电子账“望电兴叹”。并且，AO技术也在不断更新、发展。
2.相关法律法规方面。随着经济社会的发展，法律法规的不断完善更是日新月异。建筑行业的迅猛发展，民生工程的推进，各项政府投资的扩展，“小金库”存在方式的不断翻新等，逼迫着相关老法律法规条文的更新和新条文的催生。所以，在审计中的法律法规条文的运用，无时不存在着审计风险。这种现实，逼迫着审计人要对更新的和新生的法律法规要及时掌握，熟练应用。
3.在社会科学方面。主要体现在审计调查、现场审计等所看到的审计内容与周边的关联人，以及与客观环境的内在联系的合理利用方面。它的最大的特点就是，变化频繁。也就是说，每一个审计项目，其周围关联人、客观环境与其他审计项目几乎都不相同。如果对某一个审计项目的周围关联人、客观环境探讨、把握不到位，利用不充分，这个审计项目的审计结果就有可能失真。这就要求，审计人在开展审计的一生中，都要及时的、不断的探讨社会科学知识。
4.在工作经验方面。主要是要不断提高审计业务敏感性的熟练程度，不断加强审计业务技巧的灵活应用，不断推进审计资料成果的提升和运用。这些工作经验是提高审计技能最主要的内在要求。只有不断积累、丰富这些工作经验，才能逐渐提高审计技能。
如果审计人员在审计发展过程中，没有坚持锲而不舍的精神，而放弃了对新的财会知识、新的法律法规等必要知识的探究，半途而废或停滞不前了，那他就很难适应审计事业不断发展的需求，对审计中出现的新问题、新动向等，就只能望“新”而叹。那么他的审计前途也就随之半途而废或停滞不前了。
三、勤奋钻研，多思善动
提高审计技能的另一个重要方面是勤奋钻研，多思善动。在审计事业这片田地里，只有这样才能结出丰硕成果。
(一) 勤奋钻研是提高审计技能的必经途径。
审计人员只有在实际工作中勤奋钻研，才能不断提高自身的审计技能。审计人如果不亲自去干审计工作，那么他的审计技能会无中生有吗?所以，审计人只有“勤奋钻研”才能不断提高审计技能，这是审计人不可跨越的必经途径。
(二)多思善动是提高审计技能的最佳捷径。
在工作中有成果就必须多思考善动脑，充分发挥自己的聪明才智快速获得多方面的知识和技术，反之，则不能。所以说多思善动是多学知识、快学知识的捷径。
一、转变财政审计思维方式
牢固树立财政审计大格局理念，坚持把财政审计作为审计机关的
第一要务，把预算执行审计作为审计工作的重中之重。一要树立大局意识。紧紧围绕本级党委、政府的任务目标，以预算执行审计为纽带统筹安排审计项目，更加突出对重点领域、重点资金、重点部门的监督，突出对民生热点的监督。二要树立资源整合意识。在审计方式上，财政审计要与企业、经济责任、资源环境、社保审计相结合，同级审要与上审下相结合，常规审计要与跟踪审计相结合，真实合法审计与绩效审计相结合，揭露问题与促进整改相结合；在审计组织实施上，审计机关要对财政审计在具体审计目标、年度项目计划、各相关项目审计方案、审计成果报告和信息利用等全过程进行统筹安排。三要树立建设性意识。不断深化预算执行审计，开展全口径预算审计监督，全面把握和合理评价预算执行结果，揭示财政管理规章制度上漏洞，揭露和分析违规问题背后的体制性障碍、制度性和管理漏洞，为改进财政管理方法、提高财政资金效益提出合理建议，为政府决策和加强宏观管理提供依据。
二、调整财政审计的内容和重点
针对财政体制改革的新形势，财政审计应及时调整审计内容和重点，扩大审计覆盖面。凡是政府性资金都要纳入财政审计范围，审计的对象要涵盖一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算，以及尚未纳入预算管理的所有政府收支。延伸审计到二、三级部门预算单位。加强对财政转移支付资金的审计。
三、审计领域向财政资金绩效性拓展
关于财税体制改革的内容“改革预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。”这就要求我们在审计领域上不断拓展，要在真实性、合法性审计的基础上，积极探索绩效审计。要求财政审计项目要以资金数字为基础，跳出就事论事的思维，关注政策目标和实现情况和实施效果，关注经济社会运行中的薄弱环节和潜在风险，关注行政权力的行使和财政责任的履行情况，关注预算执行的效果。
四、不断提升审计成果的利用度
审计机关通过建立审计高端成果加工机制，为政府决策提供重要参考。审计人员深入研究财政管理运行中存在的主要问题，既要从审计的视角看财政，又要跳出审计看财政，并在纷繁复杂的财政财务数据资料中深入调查，开展财政转移支付、县区财政体制改革、重大民生资金支出等专项审计调查，及时从宏观层面思考问题，分析提炼，对重大问题、倾向性问题展开调查，并将审计结果及时向本级党委、政府反映。营造良好的监督氛围，促进整改提高。
浅谈新形势下如何加强审计监督工作
答：三是新职责,除了审计监督职责外,还增加了保障职责。2014年,《国务院关于加强审计工作的意见》对审计发挥监督和保障的双重职责作了明确规定,审计职责除了审计监督职责外,还要增加了对国家重大决策部署落实、国家经济安全、公共资金使用、民生和生态文明建设、深化改革等审计保障职责。如何在新形势下发挥好审计的双重职责,...
审计如何应对当前形势
答：一、注重自己的人格修养 新形势下审计工作者还是要严于利己，反复警醒自己，坚持工作原则，积极调整心态，工作中、生活中时刻保持正能量，严格约束自己、坚守自己的底线原则，让自己的人格在新形势下得到提炼和升华。二、提高自身综合素质 新形势下审计工作者，应不断提升适应工作的能力，同时要时刻保持对...
国务院关于加强审计工作的意见的主要措施
答：对审计发现的问题和提出的审计建议,被审计单位要及时整改和认真研究,整改结果在书面告知审计机关的同时,要向同级政府或主管部门报告,并向社会公告。加强整改督促检查。各级政府每年要专题研究国家重大决策部署和有关政策措施落实情况审计,以及本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作,将整改纳入督查督办事项。对...
在形势下财务审计工作的重要功能
答：2014-04-25 如何做好财务审计工作 2013-11-05 如何做好财务审计工作 15 2013-09-28 下面列出了注册会计师在对被审计单位实施财务报表审计时所编制审... 9 2018-11-30 新形势下对深化财政审计工作的几点意见 2012-10-14 审计在会计工作过程中有什么作用 9 2017-03-19 会计电算化对审计工作的影响主...
如何在新常态下实现审计工作新发展
答：2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会决定和国务院关于加强审计工作意见的关键之年，面对新形势、新要求，审计工作要着力从加强对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况的审计出发，不断提高依法审计能力，提升监督服务水平，在“新常态”下，努力实现审计宏观作用更加突出、职责履行更加...
新预算法下财政预算执行审计的几个重点
答：新《预算法》的施行，翻开了预算法律制度新的一页。如何更新观念、与时俱进地搞好财政预算执行审计工作，已经成为审计机关亟待解决的问题。结合近年来预算执行审计的实践，本人就今后财政预算执行审计应关注的重点内容谈点看法。一、关注预算编制情况审计。一是关注预算法定程序的规范性。主要检查是否存在未经...
如何深化预算执行审计
答：需要指出的是，审计中或许会发现有些制度和办法与《预算法》或与深化预算管理的总体要求有些差距，但是，在本地区当前预算管理基础下有其存在的必要性，或是一定程度上对预算收入的征管、预算支出的控制等有着相对积极的作用。对此，审计部门要通过深入分析和研究，从发展的角度、更能体现公共财政发展趋势...
如何做好新形势下经济责任审计工作
答：在当前新形势下要搞好领导干部经济责任审计工作，需要注意以下三个方面。一是着力把握权力运行和责任落实两个重点。权力运行需要通过某些重大事项来反映，那么如何查找重大事项呢？首先单位有关会议记录等反映了领导干部的权力行使情况,通过对办公会议记录、党委会议纪要的认真查阅, 确定与领导干部管理职权相关的...
财政审计问题原因分析
答：究其原因，主要是审计移送工作的沟通渠道不畅，移送案件的管理制度不够完善，审计机关缺乏必要的追踪和监督手段，以及审计机关与司法机关的配合工作还需进一步完善等。（四）审计决定执行难，特别是涉及纠正地方政府自定政策的审计处理决定的执行更难。对于涉及补交税款和通过财政决算上解中央收入的审计决定基本...
浅谈对如何提升审计质量的几点思考
答：审计质量是审计工作的生命线,随着经济社会的快速发展,对审计工作和审计质量也提出了新的更高的要求,如何才能更好地做好新形势下的审计工作全面提升审计质量,以便让审计工作能够与快速发展的现代经济社会相适应,现将笔者对做好审计工作提升审计质量的几点思考浅谈如下:一、抓好队伍建设是提升审计质量的重要前提“党的路线...
