乡镇审计的完善乡镇审计

我国乡镇审计制度安排在不同阶段有不同的表现形式，发挥了特定作用。随着社会主义新农村建设的深入，出现了许多新情况、新问题，乡镇审计制度安排必须及时做出变化和调整，否则会阻碍新农村建设的进程。乡镇审计更好的为新农村服务，首先要做到的是各级政府领导要更加重视和支持乡镇审计工作。乡镇审计是解决当前农村经济发展中存在问题的有效举措,需要投入大量人力、物力和财力,审计机关和审计人员需要具有较高的独立性,而且往往会涉及一些敏感问题,只有领导重视与支持,才能保持权威性,使工作顺利进行,整改才能得到落实。具体做法是：政府应将农村审计作为新农村建设一项重大战略，作为“三农”工作的重要内容，列入政府的议事日程；在具体工作中，要定期听取、研究有关部门的汇报，认真解决农村集体经济审计工作中的问题。为审计工作提供经费支持，保护审计人员的合法权益，督促审计结果的落实。
在各级政府重视乡镇审计工作的基础上，根据目前乡镇审计在农村建设中存在的问题，笔者对乡镇审计工作提出了以下建议：
(一)国家应该加快乡镇审计立法
乡镇审计法律地位的缺失严重影响了乡镇审计工作的顺利开展，增加了监督成本，也滋生了大量机会主义行为。根据乡镇审计机构几年来工作的实践证明,国家应制定农村的审计法律，明确乡镇审计的法律地位、确定其职责范围，授予必要权限法律使乡镇审计有法可依。在法律层面将农村审计作为国家审计的一个分支，在《审计法》中单独明确其法律地位，在具体实施的时候，由政府审计机关、地方政府和农业部门联合指导和控制。并由国务院制定专门的《农村审计条例》，进一步明确农村审计的主体、对象、内容、程序、处理等问题。同时,各地应该完善有关乡镇审计的制度和规定,规范审计行为,克服随意性。具体做法是建立审计机关派出制的乡镇审计机构，由县审计局派出人员常驻一个或几个乡镇作巡回审计(一乡一所或几乡一所),其人事、编制、经费及待遇仍在县审计局。这样,有利于乡镇审计机构真正独立行使审计监督权,不受任何干预；是有利于乡镇审计机构对所辖范围的所有经济活动进行审计监督；同时也能够促进农村经济、乡镇企业的发展,加强农村财务管理,减轻农民负担,稳定农村改革发展的大局。
(二)拓展审计领域,突出审计重点
乡镇审计工作必须围绕农村经济工作中心和乡镇的中心工作来开展,重点是村级财务审计及镇管干部经济责任审计,乡镇集体投资的基本建设项目审计,村干部离任审计等。既要做到全面审计,由事后审计向事前、事中审计延伸,实现事前、事中和事后的全过程监督,又要突出重点,根据各村的实际和群众反映的热点难点问题,有的放矢。一是要在经常性审计基础上突出突击性审计;二是要注重全面审计与专项审计相结合;三是做到纠错审计与预防审计相结合。通过审计规范相关制度,加强财务监督力度,杜绝违纪违法事件的发生。
(三)进一步加强审计机构建设和审计人员素质教育
首先，针对当前审计力量发展不平衡及存在许多由农村会计指导员、财政所人员兼职审计工作的情况,应普遍设立独立的审计办(所),配备专职的审计人员,独立行使审计监督的职能,各乡镇应根据实际情况配备1～2名专职审计人员。为解决审计力量薄弱和审计任务重的矛盾,可抽调农村会计服务站人员和村民主理财小组成员配合工作。其次注重审计人员的综合素质,提高内审服务能力。只有全面提高乡镇内审人员的综合素质,才能从整体上提高审计队伍的战斗力。一是要加强理论学习。要把学习摆在首位,深入学习领会国家关于“三农”工作的方针政策,准确把握各项支农、惠农政策,能从政策、机制的高度熟练掌握和规范处理新农村建设中碰到的问题。二是要加强业务培训。要每年组织乡镇内审人员进行后续教育、业务培训和审计资格证书考试,加大对内审人员审计业务、综合分析和计算机辅助审计的培训力度。通过交叉审计、联合审计等多种形式“以审代训”,切实提高审计人员的专业素质和工作技能。加强审计人员后续教育培训，使审计人员业务知识得到正常更新，以适应农村经济发展的要求。三是要加强作风建设。内审人员要进一步转变工作作风,深入基层,深入农户,增强内审执行力和公信力,更好地发挥内审人员在新农村建设中的作用。
(四)推行问责机制,规范村务民主管理
审计结果的落实即审计问责机制的建立健全需要审计、纪检、司法及相关行政部门共同合作。在问责主体上，一方面要明确行政主管部门、审计部门和纪检司法机关各自的责任，根据审计结果严重程度确定问责主体，另一方面要加强这些部门之间的合作。在责任追究上，应该强化个人责任，区分直接责任和主管责任。还要通过制度化来强化责任追究制度，制定全国性的《农村审计问责实施办法》及配套的规范，包括审计结果公告制度、审计结果管理制度、审计结果运用制度及审计整改制度等。加强农村集体经济的审计监管是完善村务公开和民主管理制度的重要内容。当前,根据农村改革发展的新形势、新情况,乡镇内审部门要进一步深化村官经济责任审计,在关注新农村建设资金的安全、完整、绩效的基础上,推行问责问效,把村级重大项目决策、村级集体债权债务处置、村级集体资金使用效益纳入审计监督范围。对于村官挪用、贪污、私分“三农”资金、随意挥霍浪费集体资金、胡乱决策造成损失浪费等违法违纪问题,要坚决依法严肃查处,按规定追究相关责任,并将审计结果及时公布,保障农民群众的知情权。同时,在日常内审工作中要加强对乡镇村账DAI理中心和村民民主理财小组的服务和指导,帮助村级经济组织建立健全内部控制制度,规范村级财务运作,增强他们的理财能力和监督能力,帮助农民群众履行好监督权。
(五)优化乡镇审计环境
根据乡镇审计环境较差的现状，各级政府领导和审计工作人员应提高认识积极进行改善。首先，重视会计资料的收集和整理工作，使乡镇审计工作能够有效进行。其次，乡镇干部群众要加强对乡镇审计工作的认识和重视。对于一些乡镇干部来说，乡镇审计并非是给他们找麻烦，也并不是有些群众心中能解决一切问题的“活包公”，乡镇审计的工作是乡镇经济生活进行全面监督和管理，目的是一方面使得经济活动在审计力量的威慑下按照正常的轨道运行，另一方面通过审计发现问题，不断完善各种规章制度，有助于加强农村民主政治建设。最后，加强乡镇审计机构的横向联系如公检法部门，使得乡镇审计的法律效力和力度更具有威慑性。
(六)注重审计成果的运用，提高乡镇审计质量和有效性
审计不仅要重视过程,更要重视成果。审计结束后对于审计情况要全面梳理、汇总,形成数据准确、内容翔实的审计报告。对于存在问题的,审计部门要及时提出有关建议,由乡镇村落实整改,另外,纪检、检察、审计部门要加强协作,充分发挥各自职能,形成合力,增强法律的威慑力。审计质量是乡镇审计赖以生存和发展的先决条件，也是服务“三农”的基本前提，要注重抓五方面工作。一抓审计目标任务完成，审计任务要层层分解，落实到人，做到事事有人做、人人有责任；二抓科学组织实施项目审计，实行县审计局统一组织与乡镇审计机构独立审计相结合、(乡镇审计)机构交叉审计与项目轮流审计相结合；三抓审计效率效果，采取年初检查、半年督查、年终考核，提高审计工作的进度、速度和效果；四抓项目质量评审，评选项目影响大，查处违法违纪金额大、案件移送处理多、收缴财政数额大的优秀审计项目给予表彰；五抓审计效果转化，进一步考核各乡镇审计机构通过向县乡党政领导、审计机关、新闻媒介传递审计调查报告、典型审计案例、审计调研通讯、审计专题报告、审计新闻报道等成果的批示率、录用率、采编率，最大限度地扩大乡镇审计为“三农”服务的功能。
(七)实现乡镇审计技术的现代化，提高乡镇审计工作效率
计算机审计是审计工作的必然趋势，是信息化环境下审计工作开展的有效模式。对乡镇审计来说审计信息化更应该引起足够的重视。实现乡镇审计机关审计信息化，是审计署提出的“金审工程”的需要，是人、法、技建设的重要内容。另外，由于近年来农村的经济总量增长较大，业务范围广，而其内控制度则相对较滞后，而审计机关不可能对每一乡镇每个年度安排专项审计，即使安排项目审计，由于是孤立的进行的，也缺乏比较和分析。应用信息化的手段开展我国农村审计是农村信息化环境下对农村审计工作提出新的挑战，也是农村审计发展的必然趋势，实施农村审计信息化具有重要的意义。

我是怎样做乡镇审计工作的~

乡镇审计工作相对比较简单，只要是收入支出都符合相关规定要求，一般情况下就没有什么问题。

　　近几年，各级投入农村建设的财政性资金、村级集体可用资金越来越多，如何安全有效地使用好巨额资金，不但要有严格的使用办法和程序，而且还应有专业的监督措施。对于经济活动中已发现或可能发生的弊端，乡镇审计以其专业技能，对审计对象具体的财务收支行为和凭证资料进行严格审查，从中发现和纠正存在的问题和漏洞，并提出专业性的评价结论和建议，为有关领导决策提供真实准确的参考意见和依据，有的还据此形成新的制度规定，县里先后出台有关村级财务管理制度和责任追究办法。跃龙街道先后完善了村级财务管理补充意见、招待费开支限额、建设工程管理、招投标管理方面等多个制度，使国家集体的财产得到有效监管。

乡镇领导干部经济责任审计的几点思考
答：一是做好审前调查，确定审计重点。通过审前调查，了解镇政府财政预算收支，资产、负债的真实性，任期内发生的重大经济事项决策的规范性。根据调查结果，分析确定审计重点，不打无准备仗；二是突出重点，强化深度。乡镇审计涉及范围广，审计难度大，目标难以实现。我们要结合审前调查确认的重点，分清主次，...

沈阳市乡镇企业系统内部审计办法
答：(一)贯彻国家和省、市有关审计工作的法律、法规和方针政策；(二)组织和指导内部审计机构的组织建设和制度建设；(三)有计划地对乡镇企业及其直属单位进行重点审计；(四)总结典型，交流经验；(五)开展审计人员业务培训。乡(镇)级乡镇企业内部审计机构的主要职责是：(一)依据国家财经法规和有关规章制度，...

乡镇审计专员年度工作总结
答：20XX年,我镇的内审工作在镇党委、政府的正确领导下,在县审计局的大力指导、支持下,扎实、有序开展,逐步迈上了制度化、规范化和法制化的轨道。镇党委、政府已经把内审工作作为一项重要的常态工作来抓。现将二O一五年内审工作总结如下: 一、统一思想,提高认识,以全新的理念看待内审工作 过去我镇的内审工作实际上是...

乡镇审计委员会如何开展工作
答：乡镇审计委员会开展工作具体的内容包括：1、编制审计计划，确定审计对象和审计范围；2、组织开展审计工作，收集、核实、分析审计证据，发现问题并提出处理意见；3、按照程序编制审计报告，向乡镇政府及相关单位报告审计结果；4、对审计发现的问题跟踪督办，确保问题得到解决；5、协助乡镇政府加强财务管理和内部...

新常态下的乡镇经济责任审计有什么特点
答：随着经济发展进入新常态，经济下行压力加大，以“三去一降一补”五大任务为主要抓手的供给侧结构性改革深入推进，全面从严治党不断加强，“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”成为当前审计工作的一条主线。乡镇作为基层政府，独立财政，也面临着税源紧张，财力下降等突出问题，因此，在新常态下，...

如何在财政审计大格局下搞好乡镇财政审计
答：1、每年财政审的审计计划上要安排2-3个乡镇的财政决算审计。2、重点放在专项资金审计及其延伸上及非税收入管理上。3、对普遍性问题提出意见建议。4、督促各乡镇规范核算。

如何开展乡镇审计工作
答：乡镇审计工作相对比较简单，只要是收入支出都符合相关规定要求，一般情况下就没有什么问题。

如何做好农村审计工作
答：3、严格审计程序。镇党委政府规定村集体所有收支票据，要先通过村民主理财小组初审，加盖民主理财章后，于每月1——8号村会计、出纳定期到经管站审计入帐，当面核对库存现金，将余额交经管站专户存储（备用金除外），做到帐款“双代管”；审计结束后，村会计逐笔逐项抄写好财务收支公布榜，经审计人员核对加盖...

乡镇内部审计的职责、范围、权限、程序各是什么
答：权限：对政府负责。处理好上、下、左、右，内外关系，充分利用一切可利用因素，为我所用。“上”是指乡镇内部审计工作的领导层、上级部门，要积极争取领导的支持和指导，在安排内部审计项目和工作时，要主动向领导汇报，听取他们对内部审计工作的要求，以便明确工作重点和方向。在日常工作中要经常主动地向...

乡镇审计报告范文
答：（四）遵照区政府的要求，完成了对区公证处的财务收支审计。对公证处截止今年3月底以前的财务收支状况进行了审计，并详细核实了资产摸清了家底，认真完成了区公证处上划前的基础工作。（五）加强部门间协调配合，认真完成其他工作任务 今年1-5月，我局在积极审计的同时，元月份组织召开了纪检、监察、检察...