商务部负责人详解我国铁路设备出口情况
量增质提打造“国际范”
“铁路设备已成为我国外贸出口的新增长点。”商务部外贸司副司长支陆逊在2月5日商务部举行的我国铁路设备出口情况专题吹风会上说。
随着我国企业加快“走出去”步伐，目前我国的铁路技术已经出口到30多个国家和地区；我国铁路企业加大海外项目拓展，直接带动了铁路设备出口。去年，我国铁路设备出口成绩亮眼，同比增长超两成。2014年，我国参与境外铁路建设项目348个，同比增加113个。据统计，加入世贸组织以来，我国机车车辆出口由2001年的不到8000万美元增长到2014年的37.4亿美元，年均增速34.7%，高于同期的全国外贸出口增速16.5个百分点。2014年，机车车辆出口同期增长19.3%，也是我国同期外贸出口增速的3倍。
我国铁路设备出口不仅量增，质也在提升。从出口产品类型看，我国铁路设备出口起步于坦赞铁路，原来都是简单的机车车辆，近年来具有高技术含量、高附加值的160公里动车组、双层客车的出口显著增长，实现了从低端到高端的转变。从出口对象看，我国的铁路装备产品出口市场从亚非到欧美，实现了6大洲的全覆盖。从出口方式看，已经由单纯的货物贸易出口的方式开始向产品、工程、技术标准全方位输出。
国际化能力提升，体现在我国的铁路产业已具备较强的系统集成能力，能够提供勘探设计、工程施工、设备制造、营运管理、安全防护等全产业链的服务，并且具有质量造价工期等多方面的综合优势。2014年7月，世界银行发布的报告显示，我国的高铁每公里造价（包括设备和土建）大约在0.87亿元至1.29亿元人民币，约为发达国家的2/3；项目推进快，工期约为其他国家的3/4。
此外，我国企业已经开始实施更高水平的国际化经营战略。近年来，我国企业相继在马来西亚、土耳其等重点市场实现了本地化生产，带动了市场的深度拓展和海外产业的布局，还牵头成立了国际轨道交通车辆工业设计联盟，并在欧美设立了电力牵引与控制等联合研发中心。
“一带一路”助力“走出去”
“我国铁路装备出口面临机遇。”支陆逊说，“主要是3个原因：一是外部的需求旺盛，国际市场保持稳定增长；二是我国企业综合比较优势明显；三是内部的政策环境也提供了有利条件，‘一带一路’战略等为我国的铁路装备出口提供了助力。”
未来，高铁有望成为铁路市场重要的增长点。德国权威咨询机构调查报告显示，全球铁路市场容量目前是1620亿欧元，未来有望以每年3.4%的速度增长，到2018年增长到1900亿欧元。目前，南美、中东欧、俄语地区的轨道交通设备已经进入了车辆更新换代的高峰，潜力巨大；非洲地区对机车、货车、普通客车的需求也在逐步增加。此外，很多国家已经将高铁作为交通运输领域的发展重点。
需要看到的是，我国铁路装备出口取得了比较大的发展，但也遇到了一些问题，比如墨西哥无限期搁置高铁项目等。
对此，商务部合作司商务参赞周振成认为，对这件事要以平常心来看待。截至2014年底，我国在境外通过投资设立的机构和企业将近3万家，在境外所形成的资产近3万亿美元，现在已经是世界第三大对外投资国，类似墨西哥这样的高铁事件，只是偶尔出现。但他表示，“无论墨西哥出于国内什么原因而暂停，对中国企业由此产生的额外费用及中国企业的利益，当地国政府均应该采取切实有效的措施予以保障。”
标准“先行”营造良好环境
支陆逊表示，和发达国家相比，我国在“走出去”方面整体来说起步较晚，有待完善和提高。将来，铁路装备出口中的标准国际化是一个重点。其次，由于我国开拓国际市场时间比较短，得到国际市场的认可还需要有一个过程，这也是需要努力的方向。目前，我国个别企业在出口秩序方面还有一定的规范空间，需要建立公正、公平的竞争环境。境外营销网络方面也存在差距，要想“走出去”并且“走进去”，完善售后维修网络必不可少。
支陆逊介绍说，未来一段时期，我国外贸政策的重心是营造公平、公正的法治化环境。一是推动标准“走出去”，商务部将会与有关部门配合，加快铁路标准的翻译和对标工作，鼓励企业参与国际标准的制修订；二是营造公平竞争环境，将加强企业诚信体系建设，在企业出口自律方面，更多通过中介组织对外定期发布企业诚信情况；三是指导企业更好防范风险，包括进行前期评估，应对执行过程中的问题，以及后期的应对；四是支持企业境外营销网络建设，包括设立维修服务中心、备件库和研发中心，加大本地化发展；五是鼓励企业“走出去”并且“走进去”，同时还要严格要求企业遵守当地的法律法规，履行社会责任，为当地社会带来税收和就业，带来产业的提升。
据了解，商务部还将按照WTO规则，让产业优势和金融优势有机结合起来，形成新的优势。比如，会按照市场原则拓宽外汇储备使用渠道，支持企业在境内外通过发行股票或债券募集资金，发挥政策性金融工具的作用，为铁路等装备“走出去”提供合理的融资便利。
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