档案管理创新 [如何促进档案管理的创新]

　　【摘 要】人们在各种社会活动中，需要查考过去的工作与生产情况，研究事物的发展规律，继承已有的成果，那么档案就具备利用的价值。但是长期以来，相当一部分人包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区，对档案的重要性认识不清。目前社会对档案工作提出了更高要求，档案工作要适应这个要求，必须要有新思维、新理论、新方法。所以文章也对档案工作的创新性建设提出了一些看法。 　　【关键词】档案管理；档案工作 　　档案的价值指的就是档案的利用价值，是档案能够满足社会需求的表现。档案是由机关、团体和社会组织在社会活动中形成的文件材料转化而来的，是机关公务活动的记录，反映了机关和社会组织活动的完整情况。它是机关工作中不可缺少的辅助工具，是处理业务和履行职能的手段，要熟悉机关工作的情况、规划决策、处理事务就必须查考和利用档案。否则，将给机关工作带来困难。 　　一切科学研究，无论是计会科学研究或是自然科学研究，都必须充分占有一定的材料，这是一个不可缺少的重要条件。在科学研究中，档案一方面能提供原始的记录供直接借鉴，另一方面能提供大量的实验和观察中概括的基础材料供间接参考。 　　一、档案发挥作用具有的规律和特点 　　（一）档案价值时效律和档案价值扩展律。档案的价值与时间的关系极为密切。档案价值的时效律，是指有些档案的作用是有时限性的，有的档案可能在一段时期内有较高的查考价值，且利用的价值较高，随着时间的推移，这种价值逐渐减小，甚至消失。掌握档案价值的时效律要求我们正确判断不同档案的时效性，适时地提供利用，以免因错过最佳的开发利用时机而丧失档案的部分或全部价值。 　　（二）档案机密程度递减规律。随者时间的推移，档案机密程度不是一成不变的，档案的机密性会日渐减退，有的甚至失去机密性，最终可以向全社会开放。一般而言，档案形成时间距今越远，机密程度越小；现行机关的档案机密性相对较强些。机密程度与档案的保存时问成反比。掌握档案机密递减规律，有助于我们妥善处理好保密与开放的关系，及时有效地开发档案信息资源，发挥档案的价值与作用。 　　（三）档案发挥作用条件规律。档案发挥作用受到一定条件的制约。档案的作用是客观存在的，而档案的作用能否发挥，发挥大小，取决于三个方面因素的影响：一是受社会发展水平的限制。二是受人们对档案认识水平的限制。三是受档案管理水平的限制。当前，档案工作仍处于初级发展阶段，许多问题没有解决好。 　　二、档案管理创新的途径 　　（一）服务手段创新。目前在单机上形成的电子文件的收集工作，已成为档案管理部门不容忽视的问题。与传统纸质档案收集有很大差异的是，许多电子文件的形成通过下载和上传就完成了，因此，档案部门可以改变传统工作模式，在网页上建立电子文件自动上传的工作窗口，在第一时间将其收集到，并在档案馆（室）的服务器上归档。 　　传统的档案利用方式，如到档案部门利用档案、参加档案展览、阅读档案复制件或公布件，特别是到档案部门利用档案原件的方式，在信息化时代里必然要发生变化，至少是部分变化。因此，被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。随着改革开放的不断深入，到档案馆（室）查阅党政机关及有关部门制定的文件的人员逐年增多。公民出于维护自身合法权益、投资兴业等需要，希望能够更加便捷地了解到有关政策信息。为适应新形势发展要求，进一步转变工作职能，提高工作效率，密切党和政府与人民群众的联系，维护广大人民群众的根本利益。 　　（二）拓展服务领域。信息服务的社会化、多主体。由主要为企事业单位内的对象服务转化为社会全方位服务，已成为档案管理者的共识。这是因为档案部门既要面对党政机关、企事业单位等一切社会活动中利用或可能利用档案信息的组织和个人，又要针对性地为特殊利用者提供特定服务。信息化社会中，人们对各类信息的需求日益迫切。随着科学技术的发展，人们从事的科学研究和生产建设、行政管理活动变得越加复杂，越离不开信息服务。对档案信息的单一需求必然将被对档案、文件、图书、情报检索资料的综合需求所代替。 　　兴办服务实体，发展档案产业。在信息化社会的今天，档案馆（室）也不再是单纯的收藏机构，而是档案信息的聚集中心、交流中心和信息技术的用户。知识经济时代档案馆（室）的改革创新方向就是走信息化道路，在为社会提供档案信息服务的基础上，创建档案信息服务产业，建立以档案信息搜集、加工、贮存、检索、服务为主要内容的工作实体。 　　加强横向联合，实现信息资源共享。随着信息时代的发展，人类的知识和信息总量在急剧增长，面对浩瀚繁杂的文献情报，任何―个文献部门都不可能将所有知识和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此，必须打破档案、图书、情报等部门各自为政的局面，建立―个完整的社会信息系统，实行一体化管理，充分发挥整体优势。而建立联合目录，实行资源共享，正是建立社会伉息系统的前提条件和核心内容之一。建立联合目录是用统一的著录格式和编排，联合报道两个或两个以上档案馆、图书馆（室）馆藏的档案目录。实现资源共享能使档案、图书、情报等文献部门相互分享各自的资源，使利用者很方便地获得更多、更广泛的知识、信息、情报。通过建立联合目录，形成网络，实现资源共享，使各文献部门充分挖掘资源潜力，实现文献资源互补，提高馆（室）藏资源利用率，避免不必要的重复和浪费。 　　注重“反馈”，深层次开发档案信息。反馈方法在档案信息资源开发利用中起着重要的作用。通过反馈信息资源开发利用所产生的结果，进行分析研究，可以提高信息资源开发利用的科学性、合理性、系统性。例如，产品经过用户使用之后，能否适应需要、哪些需要改进等，这是检验企业为适应市场需求而采取的改革措施是否成功的关键，也是对产品质量作出的评价。通过对产品质量的反馈材料进行分析研究，在此基础上，企业进行自我调节，评判自身，检查企业产品改进的目标是否已达到、已经做了些什么、还应做些什么等。 　　参考文献 　　[1] 张雪香.档案管理现状与对策[J].云南档案，2007（11）.

收集
收集是项目档案整理工作的第一个环节，是项目档案整理的基础，在整个项目档案管理过程中，各个参与方均有收集责任。
分类
项目档案的分类按对象不同，分为实体档案分类和档案信息分类，在确定档案分类标准时，应以业主单位或者运营单位要求为主导，同时兼顾便于利用的原则。分类是否科学，直接影响到后期利用的便利性和效率。
整理与归档
项目档案的整理是指对收集的文件按照已定的原则进行分类后，对其进行排列、组合、编目、装订、装盒及著录等活动。项目档案整理是项目文件由动态流转进入到静态的利用过程，是现行文向半现行转变的过程。
项目档案的归档是档案整理后的环节，是单位外部和单位内部对整理好的档案进行集中统一管理的过程。
汇总整理与移交
项目档案整理与一般档案整理的区别是整理后，还需要进行汇总整理，以便最后向业主单位移交项目档案。经过汇总整理，可以将整个项目建设档案的实体和信息进行全面的整理，以确保项目档案移交顺利进行。一般来说，项目较小、档案不多的情况，可以采用整体移交的方式；对于规模大、档案多的情况，可以采用分步移交的方式。必要时，单位需要按相关法律法规，向地方或国家档案行政管理部门移交项目档案。

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