国有企业改资国家有什么新的政策 国有企业混合所有制改革的政策有哪些
作者：~无记忆 ㄋ
1、何谓国企改制？国企改制，从产权关系讲，就是将国有独资企业改成市场化的股权多元化企业，包括国家将国有企业整个出让；从国企的运作方面讲，就是将政府对国企的行政管理关系改成多个利益相关者的治理、制约关系。当然，极少数的国企可能不在改制之列。
2、国企改制的必要性
市场经济的基础是千万个各自独立的市场主体，通过市场竞争，不断优化配置资源。但是传统国有经济的一个制度性的弊端是政企不分，所有权与经营权不分，企业不能自主、更无法独立。国有企业改制，表面上看是效率问题，实质上是公有制、国有经济与市场经济能否结合，如何结合的问题。这就涉及到四个方面的问题：
（1）政府从拥有国有企业，转变为持有国有资本，并使其具有流动性。
（2）国有资本由覆盖各个行业领域，向国家必须控制的少数行业和领域收缩和集中。由此必然伴随国有资本覆盖企业数量的大幅减少，也必然伴随国有资本总规模的相对减少。
（3）建立新的国有资产管理机制、经营机制和监督机制，实行政资分开，管监分开，资产管理和企业经营分开。并保证国家所有权的委托代理关系的有效性。
（4）国有参股和控股的企业，要进行公司制改造，促进股权多元化，建立有效
的公司治理、制约结构，实行国家所有权与经营权分离，国家所有者按其拥有的股权，承担相应的有限责任，而让企业真正成为独立的市场主体。
3、国企改制的过程与主要内容
中国国有企业改革从1978年算起到现在是28年的历史，如果从1992年算起是14个年头。从1978年至1992年的改革主要走了一条放权让利——利改税、拨改贷——承包制；自92年至今正在进行的，一个是对中小国有企业进行非国有化改造，一个是对大型和特大型国有企业进行现代企业制度改造。从改革的内容上看，从主要改变分配关系向主要改变产权关系的转变；在改革的方式上，主要是从政府自上而下行政性推动向主要是企业自身自下而上的市场性推动的转变；国企改制从作为整个经济改革的核心，逐渐地转变为整个经济改革当中的一个组成部分。
改制既是法律、财务和政策问题，更是理念、战略、经营和管理问题；改制企业既需要合法合理的改制方案，也需要改制后新企业面向发展的管理方案。改制不只是改体制，而是改“三制”――体制、机制和制度，且三位一体。
4、国企改制必须澄清的问题和把握的界限
（1）如何看待改制中发生的国有资产流失问题。
承认我国国有资产流失的严重性。但是导致国企改制中国有资产大量流失的主要原因是一些政府官员利用职权与企业管理层相互勾结，暗箱操作，“强买强卖”，靠强势“市场地位”侵占广大人民群众的“合作剩余”，疯狂地掠夺人民财产所造成。之所以能够使他们的丑恶行径变成现实，最主要的原因还在于制度缺失，法律不健全，或执法不严所致。我们不能把这些问题归结为国企改制本身，更不能因这些问题的存在而否定国企改制的大方向。这些问题恰恰是与国企改制的原则相悖的，其中的部分问题甚至可以通过加快改制来解决。
（2）如何看待“国退民进”问题。
在国有经济结构调整中，国有经济需要“收缩战线，合理布局”，国有企业从某些行业和部门退出是正常的、合理的。国有资本主要是在点多、面广的为消费者服务的领域中逐渐退出来。有的企业本来就不应该由国家来办，早该交给民间承办，国家退出是明智之举。当然，必须在造币工业、国防军事工业和涉及国防安全的关键领域以及国家战略储备系统领域中保持垄断地位；在一些关系国民经济命脉的重要领域，国家必须拥有其中一些骨干企业的控制权，也就是控股；在一般的竞争性领域，国家虽然也可参股甚至控股，但大的方向应是退出；在高科技风险领域国家资本应该进入。
（3）如何看待“私有化”问题。
十六大报告十分清楚地提出了两个“毫不动摇”：“第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。集体经济是公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。” 发展非公有制经济必然会提高私有化的比例，国企改制也不排除私有化。事实上，非公经济在我国的重要性越来越显著。
（4）如何看待管理层收购问题
管理层收购是国企改制中采取的多种具体办法之一。MBO是英文MANAGEMENT BUY-OUT的缩写，意为管理层收购，主要是指公司的经理层利用借贷所融资本或股权交易收购本公司的一种行为。通过收购使企业的经营者变成所有者。由于管理层收购在激励内部人员积极性、降低代理成本、改善企业经营状况等方面起到了积极作用，因而成为20世纪70--80年代流行于欧美国家的一种企业收购方式。从国外情况看，有成功的经验，也有失败的教训。对我国企业而言，实行管理层收购，可以激发国有企业管理者的积极性，从而保证国有资产保值增值；可以改变国有企业的股权结构，进而改变国有企业的内部治理结构，保证国有企业健康发展。
国有企业改革是一场广泛而深刻的变革。目前，我们必须解放思想、实事求是，大胆探索，勇于实践，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端。我们的观点：国企改制的方向不能变、操作要规范、制度要健全、步伐要加速。
国有企业改制有哪些法律法规~
一、总体
1、《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》
2、《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》
3、《关于规范国有企业改制工作的意见》
4、《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》
二、产权管理登记
1、《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》
2、《国有资产产权登记管理办法》
3、《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》
三、清产核资与财务管理
1、《国有企业清产核资办法》
2、《国有企业资产损失认定工作规则》
3、《企业国有资本与财务管理暂行办法》
4、《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》
四、资产评估
1、《国有资产评估管理办法》
2、《国有资产评估管理办法施行细则》
3、《资产评估操作规范意见（试行）》
4、《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见》
5、《国有资产评估管理若干问题的规定》
6、《国有资产评估项目核准管理办法》
7、《国有资产评估项目备案管理办法》
五、国有资产处置与产权转让
1、《企业国有产权转让管理暂行办法》
2、《关于加强国有企业产权交易管理的通知》
3、《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》
4、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》
5、《规范国有土地租赁若干意见》
6、《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》
7、《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》
8、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
9、《企业国有产权交易操作规则》
10、《关于企业国有产权转让有关问题的通知》
11、《关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见》
12、《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》
13、《关于企业国有产权转让有关事项的通知》
14、《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》
15、《关于做好贯彻落实企业国有产权转让管理暂行办法有关工作的通知》
六、劳动关系处理与职工补偿安置
1、《失业保险条例》
2、《社会保险费征缴暂行条例》
3、《工伤保险条例》
4、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》
5、《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》
6、《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》
7、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》
8、《关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》
9、《废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》
10、《关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》
11、《关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》
12、《关于破产企业职工安置有关政策问题的复函》
七、主辅分离辅业改制分流安置富余人员
1、《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》
2、《国有企业富余职工安置规定》
3、《中小企业标准暂行规定》
4、《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》
5、《关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知》
6、《关于终止劳动合同支付经济补偿金有关问题的复函》
扩展资料：
国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，搞好国有企业改革、发展壮大国有经济，是当前面临的一项艰巨任务。
本书收集整理国有企业改制方面的中共中央决定2项、法律20项、行政法规18项、部门规章10项、规范性文件76项以及司法解释8项，共计134项。
国有企业改制的方案制订：
1、国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。
2、国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。
3、国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。
4、国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。
综上所述，国有企业改制是最近一段期间政府主抓的工作之一，地方政府在制定国企改制政策的时候，要根据有关法律法规进行。
国有企业改制法律依据包括很多，有国有资产管理法、公司法、国有产权转让管理办法及关于国企改制工作的意见等。国企改制的目的是通过股份制改革，帮助企业建立现代企业制度。
参考资料来源：百度百科-国有企业改制法律法规新编
所有制改革无非就是两个出路，一是社会资本进入，即企业有可以变为私人的，二是以目前条件经营，如果运行良好对职工没什么影响
企业改制需要走什么样的程序?得注意些什么事项呢
答：3�实施改制分流要依法进行,规范操作,坚持“公开、公平、公正”的原则,维护国家、企业及职工的合法权益,防止国有资产流失和逃废银行债务。 二、改制企业享受扶持政策的条件 (三)国有大中型企业主辅分离,辅业改制,分流安置本企业富余人员兴办的经济实体,凡符合以下条件的,经有关部门认定,税务机关审核,可享受《通知...
国家和政府对民营企业的扶持政策?
答：选择一批具有良好经济效益的政府投资项目,向民营企业开放。 2、民营企业投资符合国家产业政策的技术改造项目,其所需国产设备投资的40%可以从当年比前一年新增的企业所得税中抵免;符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目,在投资总额内进口的自用设备(包括按照合同随设备进口的技术及配套件、...
国有企业在改制时对职工有什么优惠政策?
答：关于国有企业在改制时对职工有什么优惠政策？（因各地（包括不同企业内部规定政策）存在差异，只能大概提一下）。国有企业采取产权转让方式改制的，涉及职工养老、医疗费用和经济补偿金或生活补助费等，按规定核准后，经当地政府国资委批准，从产权转让收入专户中相应进行支付。国有企业在改制中,必须给原国...
能否帮忙找两个文件,关于国有企业改制的文件,谢谢?
答：的指导意义。随着国有企业改革的不断深入，在实际工作中出现了一些新的情况和问题,为妥善解决这些问题,经 市委、市政府研究，现就完善深化国有企业改革政策的有 关问题补充通知如下：一、建立改制审批绿色通道 为缩短审批时间，提高审批效率，成立由市体改办、市财政局、市劳动和社会保障局、市工商局、...
国有企业体制改革
答：为此,已经有人提出了“国资企业”的新概念,认为凡国家占有投资的企业都叫国资企业。国资企业包括国家独资企业、国家控股企业和国家参股企业。从国有企业的外延看,国有企业已经不仅是特指国有工业企业,还包括非“工”领域的国有企业,如金融、保险、垄断行业、公用事业部门、商业零售等,几乎涵盖所有国有资本投资、...
国有企业改制职工一次性经济补偿的标准是什么?
答：二、国有企业改制与职工解除劳动关系时，须按规定支付职工经济补偿金。由企业按职工工作年限，每满1年，发给1个月的经济补偿金，工作年限不足整年的，按整年计算。三、按照国家有关规定，经济补偿金的工资计算标准，为用人单位正常生产情况下，劳动者解除劳动合同前12个月的本人月平均工资。四、劳动者月...
新经济政策的内容是什么
答：粮食税的税额比余粮收集制大为减少，1921——1922年度全国税额比上年度减少43．3%。1922年，政府通过《土地法令大纲》，允许农民自由使用土地和在苏维埃监督下出租土地和雇佣工人。2，工业方面 在坚持发展社会主义大生产和国家掌握国民经济命脉的前提下，将部分国有企业以租借制和租让制的形式转变为国家资本...
事业单位改为国企有什么补贴和赔偿吗?具体国家有什么规定?
答：自改企之日起，实行劳动合同制度。签订劳动合同时，工作年限满10年以上的或距国家法定正常退休年龄不足10年的人员，本人提出订立无固定期限劳动合同，单位应与其签订。改企单位要安置好富余人员，不得将职工推向社会。职工进入国有企业后，在原单位的工作年限合并计算为该企业的工作年限，今后企业与职工解除...
企业改制上市及新三板挂牌可享受哪些利好政策
答：各区政府应结合自身情况，制定配套的资金资助政策。(责任部门：市财政委、市金融办、市中小企业服务署、各区政府)（三）减轻相关税务负担。企业为改制上市而实施股权与资产收购、兼并和转让等事项，且所收购、兼并、转让的股权与资产属同一实际控制人的，其相关税费按国家有关规定予以减免。企业改制过程中...
企业改制试后房产更名有免税政策吗
答：我公司是高新企业怎样查到有没有免税政策 那要看是什么高新企业，一般来说高新企业并不是我们认为是它就理所当然的享受税收优惠，这需要当地税务机关的认定，国家税法规定的优惠在当地不一定有效，因此你最好到当地税务机关去问问能否申请享受高新企业的税收优惠。微小餐饮企业免税政策究竟有什么 说两个...
