我国利用外资的主要特征是什么？ 我国利用外资政策的主要内容是什么呢
■一些科技含量高、金额大的投资项目明显增加，跨国公司本地化的进程加快
■我国正在成为跨国公司全球分工体系中的重要环节，跨国公司在华投资正在从
单个项目投资转向全方位投资
■制造业仍是外资进入的主要领域，服务业开始成为外商直接投资新的热点领域
■外商独资企业成为新建项目投资的主要形式
在我国加入世界贸易组织前，专家们几乎一致认为入世后我国利用外商直接投资
将明显增加。近两年来外资流入的大幅度增长证实了这种判断。外商对我国直接投资
的高增长是在全球跨国直接投资大幅度下降的背景下，对我国入世后将实行更规范的
市场经济的预期下取得的。今后，只要我们继续认真履行入世时做出的各项承诺，严
格按世贸组织的原则办事，及时发现引资工作中存在的问题，把握好全球跨国直接投
资流动的规律，外资大规模流入的势头就有可能在相当长的时间内保持。一个高质量
、大规模外资流入的新时期可望形成。
一、我国利用外商直接投资进入新的发展阶段
2002年1至9月份，我国引进外商直接投资395．6亿美元，比去年同期增长22．6％。前9个月，我国累计批准外商直接投资项目和累计合同利用外资分别为24771个和683．8亿美元，比去年同期分别增长了33．4％和38．4％（见附表）。预计全年引进外商直接投资总额将突破500亿美元大关，并有可能达到550亿美元左右。这意味着我国利用外商直接投资在2001年469亿美元这一历史最高水平的基础上再次迈上了新的台阶。
今年我国利用外商直接投资的高增长，是在全球跨国直接投资大幅度下降的背景下取得的。根据联合国贸发大会《2002年世界投资报告》公布的数据，2001年全球跨国直接投资总量比上年明显下降。其中流入量为7350亿美元，流出量为6210亿美元，分别比上年下降51％和55％。这是流入、流出量分别自1991年和1992年以来的第一次减少。预计今年跨国直接投资的流出量和流入量将在此基础上进一步下降，特别是发达国家间的相互流出入量将明显下降，只有中国与东欧的少数国家可望保持增长。以往我国引进外商直接投资总量与外资流入发展中国家的总体形势基本吻合，但近两年来在全球和发展中国家外资流动总量减小的情况下，流入我国的总量出现大幅度增长，显现出中国对外资的确有着非同寻常的吸引力。
回顾20世纪70年代末以来我国引进外资的历程会发现，我国利用外资总量在不断增长的同时，呈现出明显的阶段性变化（见附图）。每一阶段外资流入规模和结构的变化都与我国利用外资政策、对外开放步伐，以及国内外经济环境密切地联系在一起。
1992年以前（不包括1992年），我国利用外资总量虽然连续增长，但累计只有234亿美元，外资对我国经济的积极影响还不显著。这期间外资以港澳台的中小企业为主，并多采取合资经营的方式。国家鼓励外商投资的优惠政策和沿海开放战略所形成的区位优势对这些中小投资者有着较强的吸引力。
1992－1995年，外商直接投资进入了高速发展阶段。外商直接投资从1992年的110亿美元提高到1995年的375亿美元，不断迈上新台阶，使中国一跃成为引进外资最多的发展中国家。外资流入之所以在1992年以后进入高速发展阶段，是因为中国确立了社会主义市场经济体制的改革目标，制度创新使外资对中国经济的长期发展，特别是市场化的发展有了正确的预期。同时，对外商投资企业审批权限的下放，也使各地区为了扩大引资规模而竞相扩大优惠政策。
在经过了1996年和1997年连续两年的增长之后，1998－2000年中国利用外资出现了3年的停滞，1999年还出现了50亿美元的绝对下降。这期间我国利用外资总额从1998年的455亿美元下降至2000年的407亿美元，降幅为10．5％，而全球跨国直接投资流入量的增长率则高达115％，流入发展中国家的外国直接投资增长率也为27％。这3年我国利用外资总量下降，一个原因是1996年以后我国对前几年外资热中出现的新问题开始进行整顿，利用外资总量减少的同时，质量明显提高，跨国公司来华投资的数量明显增多。但1998年以后，由于亚洲金融危机以及危机国家外资政策的变化，跨国公司利用这些国家资产缩水的时机大肆购并这些国家的企业，与此同时，我国利用外资政策没有及时调整，从
而造成了对这些国家直接投资迅速增长的同时，对我国的投资出现了明显下降。
进入2001年以来，由于我国加入世贸组织的谈判取得实质性进展和入世进程的加快，”入世”效应在利用外资中开始显现出来。当年实际利用外商直接投资实现了14．7％的恢复性增长，达到历史最高水平。”入世”效应之所以会带来利用外资的高增长，是因为加入世贸组织，意味着我国对外开放进入了一个新的阶段，中国的市场经济体制正在成为与全球市场经济体制有着共同规则的、规范的市场经济体制。这样，国内的政策环境将更加公开透明，政府行为将受到世贸组织法律框架的约束。这实际上为外商提供了一个低运转成本和低风险的经营环境。在这样的环境下，国外投资者的先进技术、管理经验和营销网络能够与我国劳动力资源优势、市场潜力更好地结合。事实上，入世一年来，由于我国政府认真履行作出的各个方面的承诺，积极调整相应的法律政策，降低关税和非关税壁垒，增强了外商对华投资的信心，成为外资流入迅速增加的最重要因素。一些国际权威机构对外资企业的调查也表明，在入
世效应的带动下，多数外资公司已经考虑加大在中国的投资规模。《2002年世界投资报告》也认为，2000－2001年在华投资的外国子公司的利润再投资已经占这期间全部外资流入量的1／3，成为引进外资的一个重要来源。
与其它政策效应相比，”入世”效应是一种制度创新。由于入世后中国的市场经济体制将越来越规范，因此这种效应的影响效果将长期存在。至少在入世后5年的过渡期内，随着中国对外资准入条件的逐步放宽，这种效应将持续发挥作用。我们由此认为，我国利用外资已经进入了一个新的发展阶段。
二、新阶段利用外商直接投资的主要特征
1、跨国公司进入中国的速度加快，一些科技含量高、金额大的投资项目明显增加，跨国公司本地化的进程加快
据不完全统计，在现有的170个国家和地区来华投资的企业中，《财富》500强的企业中就有约400家，其中有110家在中国建有研究和开发中心。随着投资规模的扩大和投资水平的提高，许多跨国公司正在将先进的制造技术和产品转移到中国投资的企业生产。较早在中国投资的跨国公司，包括微软、英特尔、IBM、诺基亚、摩托罗拉、朗讯、富士通、宝洁、惠普、SUN、通用汽车、GE、松下、东芝、北方电讯等，已经开始在华建立独立的研发机构。东芝公司在华投资已由以往集中于家电、机电、能源领域转向信息技术及软件领域，并将在今后加大在IT领域的投资。阿尔卡特将全球先进技术和产品向在华合资企业和中国市场全面开放。柯达公司已经将全球的Easyshare数码相机生产转移到上海。医药行业中的大型跨国公司已经将中国列入全世界新药上市的首批名单中，开始在中国生产最新产品。在单个项目的投资金额上，90年代中期以前，跨国公司在华投资上千万美元的项目在当时已经是大型项目了，但到2001年前后，相继有几个数十亿美元的巨型石油化工和电子通讯项目签订和开工。
跨国公司在华投资的主要领域已经从投资伊始集中于加工组装产业，开始转向资本和技术密集型产业，从集中于对制造业的投资开始转向在中国建立研发中心。这种战略转变意味着随着中国巨大市场潜力的逐步释放，跨国公司的本地化进程加速发展，正在从生产的本地化向市场的本地化和研究开发本地化的阶段发展。
2、中国正在成为跨国公司全球分工体系中的重要环节，跨国公司在华投资正在从单个项目投资转向全方位投资，与中国企业间的竞争加剧
由于中国巨大的经济规模和加工工业的整体实力，国加入世贸组织，意味着全球现有的生产和分工体系要进行新的调整，中国作为全球制造业生产基地和消费市场的地位明显增加。近两年来随着跨国公司大举进入中国，越来越多地把中国纳入到其全球化战略中，中国成为其全球性生产和采购链条中的重要部分。日本的集成电路、韩国的家电、欧美的通讯电子类产品的制造企业，加快了向中国转移生产能力的速度。目前，在外资投资最集中的华东地区，已出现了外企龙头带动其周边产业集簇式发展，逐渐形成完整产业链条的态势。在上海，已经有70多家跨国公司建立了地区总部，在上海的跨国采购机构达到37家。这其中包括阿尔卡特、通用电气、微软、西门子以及家乐福、欧倍德等一批国际知名的大公司。上海正致力于成为全球跨国采购链中的重要一环。
外商在华投资控股公司的建立使跨国公司得以统一协调管理其在华企业，最终实现投资系统化。目前这些企业已达170多家，它们的投资范围广泛，包括上中下游的最终产品和相关零部件，从生产领域到商品分销、融资、保险、咨询、运输等相关领域，操纵和影响着一大批协作配套厂家。产业的辐射性控制功能明显增强。对跨国公司来说，这有利于分散现有市场饱和或竞争加剧带来的风险，但对中国企业来说，则意味着市场被挤占，相互间竞争加剧。
3、制造业仍是外资进入的主要领域，服务业开始成为外商直接投资新的热点领域
中国的制造业拥有明显的比较优势，在国际竞争和国际分工中拥有比较有利的地位，正在从跨国公司的加工组装基地向制造基地转变。在一些行业中，中国的制造业已经拥有了与世界同行竞争的实力。中国出口商品结构中工业制成品占有80％以上的比重。这些都显示出我国制造业吸引外资的巨大潜力。全国工商行政管理局对今年上半年外商投资企业情况的统计结果显示，制造业利用外商直接投资依然稳定发展。上半年，新登记制造业企业9491户，与去年同期增长了22．％，所占比重为68．9％，高居行业榜首。
除制造业外，金融、电信、保险、商业和外贸等服务业已经从入世前属于严格管制的”试点”或禁入行业，正成为中国吸引外资最诱人的增长点。截至2001年底，以服务业为中心的第三产业累计合同外资额2680亿美元，占全国合同外资总额的36％。2001年服务业实际使用外资额为114亿美元，占全国实际使用外资额的24％。2002年上半年，服务业实际吸收外资59．3亿美元，同比增长76．5％。今年前8个月，广东省的第三产业实际吸收外商直接投资16．9亿美元，同比增长41％，增势强劲。
4、外商独资企业成为新建项目投资的主要形式，在新的合资浪潮中也大多以外方绝对控股为前提
在我国引进外资之初，大部分外资是通过合资方式进入中国的。但在2001年利用的外资中，采取合资或合作经营的外资占实际利用外资的比重为46.8％，采取外商独资企业方式的外资占50．9％。而2000年两者的比例分别为51．4％和47．3％。2002年前9个月实际利用外资额中，这两者的比例分别为38．9％和59％。可见，外商独资企业已经成为新建项目投资的主要形式。即使当初中方控股的企业，在以后增资扩股时，也有相当一部分增加了外资份额。按照美国波士顿公司估计，从1998年到2001年，在中国国内发生的1700多起购并案中，海外企业收购中国国内企业的交易有66起，金额为66亿元人民币。这其中大多数是外方增加合资或合作企业的股权，或者买断中方股权，将合资或合作公司变为独资公司。之所以发生这种变化，是因为采取独资或合资控股不仅可使跨国公司保守其技术秘密，规避中外企业在制度、文化、经营理念等诸多方面差异导致的摩擦和矛
盾，而且可使其在华投资更好地融入到其全球战略中。同时，这也说明外资企业在经历了来华初期的试探性阶段后，开始大规模进入，这也有利于跨国公司对中国的技术转移和跨国投资的技术升级。
特别提示
利用外资要有新突破
在利用外资保持较高增长速度的同时，如何使利用外资长期保持较高的水平，是我们需要关注的问题。一、利用外资值得关注的地方
今年以来流入我国的外资在总量迅速增长的同时，也出现了一些值得注意的情况。
1、外商投资依然侧重于中东部地区，西部地区相对发展缓慢。来自工商部门的统计结果显示，2002年上半年，东部地区新登记企业12348户，同比增长27．4％；中部地区新增993户，同比增长30．3％；西部地区新增443户，同比下降7．2％。外资在我国各地区分布悬殊的状况仍没有改变。
2、外商直接投资的结构需要进一步提高。外商直接投资中的超大型项目增多，并没有使单个项目的外资投资规模整体提高，这反映出外资流入数量和质量之间的矛盾。在外资进入的高潮期，质量一般会有所下降。
3、与国家鼓励的产业投资方向有一定的偏离。外商投资以一般加工业和房地产业为主，高技术产业、农业、基础设施、公用事业和服务业的比重偏低。
4、利用外资方式仍以传统的新建合资、合作、独资企业为主，其他一些方式明显不足。今年前9个月，我国以新建中外合资企业、中外合作企业和独资企业利用的外商直接投资占总额的近98％，以外商投资股份制、中外合作开发等形式引进的外资不到2％，而利用诸如BOT、项目融资、产业基金和创业基金等方式引进外资的数额很少。
二、利用外资要有新的突破口
要使我国利用外资长期保持较高的水平，应继续认真履行入世时所做的各个方面承诺，按照有关规则开放国内市场是前提条件。在做好这方面事情的基础上，需要在以下几个方面有所突破：
1、打破行政性垄断和一些行业现存的生产体制，鼓励外资和民间资本向这些行业流入。从全球看，原来一些垄断程度较高的自然垄断行业，由于技术的发展已经不再适合垄断经营了，外资和民间资本的进入领域已经很宽了。在我国，由于一些体制性因素的存在限制了外资和民间资本进入这些领域。比如，在一些公共事业部门，较高的垄断程度限制了外资和民间资本的进入。而在农业，一家一户的经营方式也限制了大额资本的进入。
2、对一些政府鼓励外商投资的领和项目，应对投资项目进行分解，有盈利前景的部分采用招投标的方式鼓励外资和民间资本公平进入。外商跨国投资是市场行为，而我们对外资流向的调整是政府行为。如何通过政府行为来引导市场行为是今后调整外资投向要解决的主要问题。除了产业政策的倾斜之外，还需要让外资能够看到预期的收益。
3、通过掌握全球跨国直接投资的变动规律来制定引进外资的战略。全球跨国直接投资差不多每10年左右就经历一个发展周期，每一次繁荣期间都会有新的特征出现。从近年来的发展看，有两个明显的特征。一是以金融服务业为主的第三产业利用外资的前景广阔，二是跨国购并已经成为全球跨国直接投资的主要方式。我们要掌握规律，在外资流入的规模和质量上进行选择，把利用外资提高到一个新的境界。
4、在坚持实行”请进来”战略的同时，大力推行”走出去”战略，积极鼓励和扶持中国企业的跨国经营。加入世贸组织后，也为我国企业推行国际化和全球化战略营造了一个好的经营环境。我国应借鉴跨国公司的成功经验，鼓励和推进一批具有自身实力和优势的企业到国外投资建厂，使这些企业将自身优势与当地资源优势结合起，在全球化大潮中培养中国的世界级跨国公司。
外资的大规模流入，在对我国经济增长发挥积极作用的同时，我们也应该高度关注它带来的负面影响。因此，我们在积极准备迎接外资大规模进入的同时，应加大对外资流入结构和方向的引导，积极应对外资大规模流入带来的挑战。
我国利用外资的主要形式有( )~
ABCD
利用外资是解决社会主义现代化建设中资金缺乏的一个重要途径。主要有四种形式：(1)财政信贷，包括出口信贷、政府贷款、银行间的往来、在国际市场上筹集资金、国际组织提供的贷款等。(2)商品信贷，即补偿贸易以及加工装配业务中利用的信贷。(3)直接投资，包括中外合营和外商独资经营。(4)发行国际债券。社会主义经济建设中利用外资，可以弥补建设资金的不足，保证一批重点、关键性项目的建设；可以促进高新技术和新兴产业部门的发展，优化产业结构；可以促进国内资源的开发，增强自力更生的能力。
当前利用外资的主要问题
改革开放以来,我国利用外资取得了长足的发展。从1993年起,我国利用外资一直处于世界第二位(仅次于美国),遥居发展中国家之首。到1998年底,我国实际利用外资共达到3000多亿美元,其中港澳台占58%。对外借款占36.7%,外商直接投资占61.6%,其他投资占1.7%。1992年以前,我国利用外资主要形式是对外借款,约占60～70%。以后,增加了外商的直接投资。1992-1998年,外商直接投资占72%。目前发展速度较快,以每年30%的速度增长。但分析我国目前利用外资规模尚未超过国际公认的警戒线标准。1997年的偿债率为7.3%,债务率为63.2%,均低于国际标准的20-25%和100%。动态规模也在合理的警戒线标准之内。今明年将是我国偿债高峰年份,估计其各项偿债指标也不会超出标准。所以,我国利用外资结构是合理的,规模是安全的。从当前世界资本总体流动来分析,我国利用外资规模尚小,只占5%,而美国占30%,德国占17%,***占13%,英国占9%,法国占8%,加拿大占6%。世界资本主要在发达国家之间流动,占83%,发展中国家占17%。分析我国人均利用外资规模更小。1996年,人均利用外资美国为231美元,英国511美元,匈牙利451美元,秘鲁85美元,泰国35美元,中国只有31.5美元。中国利用外资规模小的原因是经济发展的内需不足。当前利用外资的主要问题分析有:
(一)利用外资闲置了内资
从理论上分析,利用外资只能是对内资的补充,不能是取代,更不能冲突闲置内资。我国目前国内投资和消费有效需求不足,居民银行储蓄存款大量增加,加上手持现金,目前已达7万亿元。这是一笔巨大的闲置内资,如果能将其中1/7转化为投资,就可大大缓解我国目前经济建设资金的不足。近年来,虽然经过数次降息,现又已开征利息税,但估计大量闲量的内资储蓄转化为经济建设的投资数量不会很大。因为我国目前金融体制改革滞后,资本市场不发达,缺乏这种转化的畅通渠道。其次,我国外汇储备也急剧增加,目前已达到1500多亿美元,超出国际公认合理标准的两倍多。这些闲置的外汇只好用来购买外国债券储存起来。目前,我国购买美国政府债券最多,为美国的最大债权国;余下的也只好存入香港的外国银行。结果,有的外商在香港借我们的外汇又到大陆来投资,被记者戏称之 拿中国人的钱去赚中国人的钱 ” 。所以,要利用外资首先要利用好内资。从我国当前投资和消费有效需求不足,外汇储备不能很好利用的情况来看,没有大量引进外资的必要。
(二)对外资的优惠待遇破坏了市场公平竞争的运行机制
在我国改革开放初期,对外资实行特殊的优惠政策,这对引进外资,促进经济发展起到了积极作用。但随着我国改革不断深化,市场经济体系逐渐确定的今天,外资优惠政策在整个改革和市场经济体系中就显得不适应了。它破坏了市场公平竞争的运行机制,使国内企业,尤其国有大中型企业处于极为被动的局面。给外资企业超国民待遇,如税收优惠,价格优惠和生产经营管理方面的优惠等。外资企业依靠其本身强大的财力,并借助中国政府给予的这些特殊优惠政策,在我国迅速发展壮大,形成不公平的市场竞争条件,占有了市场,冲击我国名牌产品,挖走国内技术骨干,使国内企业极为被动,甚至破产,工人大批下岗,社会保险业又不健全,严重影响了社会的安定。
外资企业品牌产品占领了相当一部分我国市场,挤占了民族工业的市场份额。从具体的产品市场占有率来看,越来越多的行业中外商企业的品牌占了上风。一个又一个的行业,大片大片的市场被外商牢牢控制住,严重影响和制约了国内企业的生存发展。我国毕竟还是一个发展中国家,我国的国内企业同国外竞争对手之间存在着明显的强弱差距,这种差距使我们不可避免地在一个相当长的时期内处于不平等竞争地位。因此,在一定时期,一定领域,对民族工业实行一定的保护政策是必要的。
(三)外资投向不合理,加剧了我国产业结构和地区结构的失衡
只注重引资量,忽略了引资质和我国产业结构的调整,这种非理性的引资心态,在当前合理利用外资中起着强烈的误导作用,加剧了我国产业结构和地区结构的失衡(见表1和表2)。表1 我国分行业利用外资直接投资协议额及比重行业19951996金额亿美元比重%金额亿美元比重%农林牧渔水利17.41.911.41.6工业616.567.5504.468.9交通运输邮电17.01.920.02.7房地产178.419.5128.517.5其他行业83.59.268.59.2总计912.8100.0732.8100.0资料来源:1997年统计年鉴从上表可见,我国急需发展的农业,利用外资直接投资最少,一直在2%左右徘徊;工业比重占的最大,房地产也很高,加剧了我国产业结构的失衡。表2 我国利用外资的地区差异地区利用外资比重%1985-1995198519901995累计人均利用外 资美元/人东部沿海12省区90.0688.5585.5387.44264.36中部9省区5.638.0610.698.4929.62西部9省区4.323.393.784.0622.02全国31.74
可见,我国利用外资投向主要集中在东部沿海12省区,中部和西部所占比重小,加大了地区经济发展的差距。外资投向产业结构和地区结构不合理,表明我国通过利用外资来优化产业结构,调整产业布局的目标在很大程度上并未实现,相反却加大了差距和发展的不平衡。
(四)引进外资技术含量低,消化不足,重复引进现象严重
当代经济竞争,已从资本实力转向技术实力,技术进步和创新是产业升级的有效途径,这也是我国引进外资的核心。但优惠政策对中小资本直接投资有极大的吸引力,造成来华投资大多数是中小外商,其技术实力不强,资本又有限,往往着眼短期的加工项目,技术含量低;属于技术含量高的国际先进技术的大项目不多,1995年统计只占0.8%。引进技术设备多为适用技术,先进技术很少。我国引进外资主要是港澳台,占58.3%,美国占8.7%,***占5.8%,新加坡占1.8%,德国占1.4%,英法加拿大和荷兰只占0.4-0.6%。大量港澳台中小资本多,技术档次低,对我国技术进步影响不大。一些大的跨国公司目前进入我国的还不多,少数几家也只是转让适用技术,不转让开发技术。我们甚至还引进了一些落后技术,重复引进也多,轨钢技术设备和家电生产线均有重复引进。尤其是家电生产线,不同企业从不同国家不同公司同时引进,多达20～30套,目前生产能力普遍过剩,浪费了大量的国家外汇,很不符合我们的国情。同时,我国往往只注重技术引进,不注重引进技术的消化创新,国际上公认的技术引进费与消化费的合理比例为1:10;我国目前只有1:2.5。***在经济高速发展时期,也大量引进技术,但只引进一套,很注意消化仿造,直至创新,技术引进费与消化费之比为1:12。***走过了技术引进 —— 消化仿造 —— 技术创新 —— 最后到技术出口的发展道路,很值得我们的借鉴。
(五)管理问题
目前我国利用外资管理也存在着很多问题,主要有:
1、国有资产大量流失
我国国有企业在与外商合资时不按规定进行资产评估,低估甚至不估;中方往往只按帐面净值折算入股,或只评有形资产不评无形资产,造成我国国有资产大量流失。而中方无形资产,名牌商标的损失更为惨重。我国现有20多万家 “ 三资 ” 企业,有90%使用外方商标,合资企业又花大量广告费,使洋品牌名扬四海,而中国名牌早已被挤入角落。
2、偷漏税现象严重
一些不法外商利用我国法制尚不健全,采取高价进原料、设备,低价出口成品逃避税收,使企业应上缴国税和中方应分享的利润转移到外商手里,造成企业虚亏实盈的局面。据统计,全国外商企业亏损面在40-50%之间,其中约70%属于帐面上假亏。有的外商利用我国一些经济特区三年免税的优惠政策搞短期小项目投资,三年后就转移,到处流串,偷税漏税。还有一些外商利用我国优惠政策搞 “ 假投资 ” ,他们利用外资企业的名称,骗取国内银行贷款和用企业资金充抵外汇投资,转嫁投资风险,给中方造成严重损失。
3、近几年外商纷纷并购我国国有企业,企业降低其投资成本,节省时间,利用我国国有企业原有销售渠道打开并占领中国市场,给我国造成重大损失。
二、当前应采取的主要对策
(一)应先利用好内资
从当前我国投资、储蓄和外汇储备来分析,均没有大量利用外资的必要。要利用外资首先要利用好内资。为此,要加速金融体制改革与创新,加速银行商业化进程,健全资本市场,尤其是证券市场,增加金融产品种类,扩宽储蓄转化投资渠道;应允许私人以基金会的组织形式参入金融活动,增强市场活力,充分利用好内资。金融改革开放,首先要对内开放,老百姓不能只有存款权,没有贷款权;要拓宽直接投资渠道,丰富股票、债券等的发行品种,只有通过多样化的投资渠道,方能使储蓄有效地转化为投资,变高储蓄率为高投资率,充分利用我国的外汇储备,确保资本金这一稀缺资源在我国不闲置浪费,而得到合理配置和利用。在内资得到合理、充分、有效利用的基础上,经济建设所需资金缺口再由外资弥补。
(二)实行市场一体化原则
市场经济的实质是竞争经济,各参与主体应机会均等地参与公平竞争。优惠待遇、超国民待遇,违背了市场公平竞争原则,使各参入主体不能均等地按统一市场价格取得生产要素和出售商品,并公平地承担各种税负。因此,我国必须逐步取消外资的各种优惠待遇,实施市场一体化原则,这也有利于我国早日加入世贸组织(WTO)。因为,WTO要求成员国对内外企业要一视同仁。现在外资企业在经济特区头三年免税,以后只要纳15%的所得税,而在其他地区均为33%,从1998年4月1日起,合资企业进口生产设备不再享受免税待遇。这样,可以将外资企业投资行为引向更加成熟和合理。因为,一个法制健全、稳定、公平有序的市场环境对外商直接投资的吸引力远远超过短期内对外资的优惠政策。二战后,发达国家之间的相互直接投资的增长速度远远超过其对发展中国家投资的增长速度就是例证。
(三)按我国产业政策利用外资,改变目前产业结构和地区结构的失衡状况今后利用外资都应符合我国的产业政策和地区投向。
1、引进外资,要着重于提高引进技术的质量,优化产业结构,应大力引进深加工工业和技术密集型项目,如电子、机械、仪器仪表、工业设备、医药、建材等。努力实现向技术含量高、附加值大的项目转移,改变目前一般加工工业和劳动密集型企业占主导地位的局面。
2、引导外资投向农业、交通、能源等基础产业,投资于化工、机械、汽车等支柱产业,计算机、通讯等高新技术领域和国有企业的技术改造项目。
3、适当放宽外资进入第三产业的限制。目前外资准入自由化已成为世界经济发展的趋势,我们应顺应这种潮流,引进外资投入,以促进我国产业结构的合理化和高级化。近年来,我国金融、保险、外贸、商业、通讯、航空、运输等第三产业虽然有部分外资进入,但限制很严,开放度很低;应有计划,有步骤适当放宽,促其深化改革,使我国利用外资投向结构合理化。
4、加快中西部的引进外资工作一要改善中西部地区的投资环境,改善其能源、交通、通讯等基础设施的建设。二要适当扩大中西部地区开放范围和幅度,可利用中西部地区劳动力多,资源丰富等特点,来引导外资企业中的劳动密集型产业和一般加工工业投向中西部。一些以某种资源为基础的初加工和深加工的大型项目,也可以逐步向中西部地区转移。三要在政策上对中西部地区实行优惠,放宽其引进外资的审批权限。
5、重视我国投资软环境的改善近廿年来,我国投资硬环境得到了很大改善,筹集了大量资金加强了基础、交通运输和通讯设备都取得了很大的进步。当前投资环境存在的主要矛盾已从硬环境转向软环境,一些政府或执法部门或多或少地存在着对外资企业乱收费、乱摊派、乱干预和乱执法等现象。外资企业,特别是一些
引进外资的的作用是什么?有什么成效?
答：1、弥补了企业资金来源不足，促进了经济的增长和发展；2、引进了国外的先进技术和设备，促进了中国生产力水平的提高；3、产品综合质量明显提高，国际竞争力有明显增强；4、提高了我国企业的管理水平，加快了国有企业经济机制转换；5、利用本地先进技术引进资金，促进科学技术转化为生产力。引进外资_引进外资...
中国利用外资是什么时候开始的
答：2.中国利用外资的发展历程 改革开放30年来，中国利用外资大体经历了三个发展时期。第一个发展时期：1979—1991年。这一时期，不论是间接利用外资还是直接利用外资都处在发展初期。自1979年7月第五届全国人民代表大会第二次全体会议通过并颁布了《中华人民共和国中外合资经营企业法》以后，相继制定并颁布了...
发展中国家利用外资的利弊是什么?试论发展中国家利用外资的利弊得失...
答：这个问题太大了，如果你真想写论文的话，最好自己去图书馆查查资料 简要来说，发展中国家利用外资 利：1、缓解存在的投资不足的情况；2、提升本国企业及国家竞争力；3、一定程度上提高人民生活水平；4、推动相关的经济变革和政治变革；5、加速全球一体化。弊：1、国家安全（经济安全与政治安全）收到...
国家对应急转贷利用外资的政策
答：放宽准入、投资贸易便利和优惠补贴。1、全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单的管理制度，负面清单之外的外商投资项目实行属地化备案管理。2、.除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求，落实内外资企业统一的注册资本制度。3、充分利用现有财政政策，发挥财政资金引导作用，按规定...
社会主义国家利用外资的必要性是什么?
答：【答案】：社会主义国家进行现代化建设，需要大量的资金。像我国这样一个经济比较落后的国家，建设资金严重不足，更加需要利用外资作为建设资金的补充来源。
国际贸易的主要特点是什么?
答：1．国际货物贸易要涉及不同国家或地区在政策措施、法律体系方面可能存在的差异和冲突，以及语言文化、社会习俗等方面带来的差异，所涉及的问题远比国内贸易复杂。2．国际货物贸易的交易数量和金额一般较大，运输距离较远，履行时间较长，因此交易双方承担的风险远比国内贸易要大。3．国际货物贸易容易受到交易...
利用外资对发展中国家的经济发展有何利弊
答：1、弥补了企业资金来源不足，促进了经济的增长和发展； 2、引进了国外的先进技术和设备，促进了中国生产力水平的提高； 3、产品综合质量明显提高，国际竞争力有明显增强； 4、提高了我国企业的管理水平，加快了国有企业经济机制转换； 5、利用本地先进技术引进资金，促进科学技术转化为生产力...
我国对外经济关系的主要内容和基本形式是什么?
答：第二,可引进国外先进技术,提高本国科技水平和生产率。第三,可有利于加快国内资源的开发和利用,增强自力更生能力。第四,可利用外商的生产投资,开拓国际市场,扩大出口,增加外汇储备。利用外资的形式主要有:第一种,国际金融组织和外国政府的贷款。这种贷款的特点是期限长,利息率较低,带有一定的援助性质。可重点用于...
发达资本主义国家三种主要的经济运行模式各自的主要特点是什么?
答：第三是德国的社会市场经济模式，其特征如下：1.注重市场机制和国家调节结合2.强调社会保障第四是法国的指导性计划模式，q其特征如下：1.计划与市场相结合2.国有企业与私人企业共存3.实行明确的经济发展计划拓展资料：发达的资本主义国家经济运行模式主要是自由主义市场经济，混合经济.现在是混合经济作主导....
分析一国的投资环境用什么指标
答：在法律使用上的严格和公平会对外国投资者产生较大吸引力,相反,若有法不依、执法不公,将会影响外资进入的积极性。 健全和完善的法律制度在国际投资环境中占有极其重要的地位。无论是政治环境,还是经济环境,或是社会环境,大都可以通过法律形式表现出来。世界各国无不以维护国家主权和经济利益为前提,制定本国利用外资的...
