公共财政支出效益的评价指标包括哪些 公共财政支出效益的评价指标包括哪些

作者&投稿:巧紫 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
财政支出效益评价体系是指运用科学、规范的绩效评价方法,对照统一的评价标准,按照绩效的内在原则,对公共支出行为过程及其效果(包括经济绩效、政治绩效和社会绩效)进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。“绩”是指财政支出应达到的可量化的目标,“效”则是指财政支出应达到的具体目标,也就是支出完成后所取得的成绩和完成工作的情况。

公共财政支出效益的评价指标包括:
1.经济绩效方面。财政支出讲求经济效益是由公共财政职能决定的,财政支出的资源配置职能是通过财政支出来分配资源,满足社会公共需求的。财政支出的经济调控职能是通过财政政策来调节社会经济总量,调整和优化经济结构的职能。在市场经济条件下,市场机制对资源配置起基础性作用,由于市场经济本身的缺陷,必须靠政府进行调控,但无论是总量调控,还是结构调控,都要服从于经济效益的不断提高。反映财政支出经济效益的指标通常包括支出总量指标和支出结构指标,总量指标是绝对指标,反映财政资金在某个部门或项目上投入的总体规模,如某年科技支出总数。结构指标是相对指标,反映财政支出的结构状况,它包括两层含义:一是某项财政支出占整个财政支出的比重;二是该项财政支出的内部结构,如行政运行占一般公共服务比重,办公费占商品和服务支出比重等。在政府绩效体系中,经济绩效是政府绩效的根本内涵和外在表现。

2.社会绩效方面。财政支出的社会效益往往是长期的、间接的,有时很难用货币来衡量和评价。社会效益评价指标在实际运用中更多使用的是定性指标,它是反映财政支出比较集中在某个方面产生的社会影响,根据支出的不同性质具有不同方面的社会影响。如教育支出对全民素质的提高、社会风气的好转的影响;医疗卫生投入对提高全民医疗保健水平,满足基本医疗需要的影响;交通运输等基础设施建设投入对社会劳动生产率提高的影响等。社会效益还包括对社会政治、社会经济和社会环境等多方面的影响。

3.生态环境绩效方面。财政支出的生态环境效益是指财政用于治理环境污染、整治国土、恢复生态平衡,保持人类生存环境方面的支出与所得的比较,它在很大程度上也是一种非货币化的效益。财政支出对生态环境的影响包括对自然景观的影响,如政府投资兴建旅游景点、公园等;对自然环境的影响,如某项公共支出项目对自然环境的净化或污染程度等;对水土流失的影响,如砍伐树木对水土流失的影响;对野生动植物以及其他生态平衡的影响等。由于对生态环境的影响在许多方面难以用精确的指标量化,只能运用统计数据尽可能量化指标,同时结合定性指标进行评价。

4.政治绩效方面。政治绩效主要体现在制度安排和制度创新方面的改进,通过制度创新改进决策机制和决策成本,实现公平与效率原则。包括行政管理体制、行政机构效率、政府职能及决策水平、人民群众对政府满意度等;对社会经济的影响包括对全社会收入分配及就业的影响,对产业结构和布局的影响,科技成果在生产领域的应用程度,对自然资源的节约和开发利用等;对社会环境的影响包括社会保障及福利制度的建立和完善,对国防的影响,对教育环境和文化环境的影响,对基础设施建设的影响,对人口、劳动力流动的影响等。

  1.经济绩效方面。财政支出讲求经济效益是由公共财政职能决定的,财政支出的资源配置职能是通过财政支出来分配资源,满足社会公共需求的。财政支出的经济调控职能是通过财政政策来调节社会经济总量,调整和优化经济结构的职能。在市场经济条件下,市场机制对资源配置起基础性作用,由于市场经济本身的缺陷,必须靠政府进行调控,但无论是总量调控,还是结构调控,都要服从于经济效益的不断提高。反映财政支出经济效益的指标通常包括支出总量指标和支出结构指标,总量指标是绝对指标,反映财政资金在某个部门或项目上投入的总体规模,如某年科技支出总数。结构指标是相对指标,反映财政支出的结构状况,它包括两层含义:一是某项财政支出占整个财政支出的比重;二是该项财政支出的内部结构,如行政运行占一般公共服务比重,办公费占商品和服务支出比重等。在政府绩效体系中,经济绩效是政府绩效的根本内涵和外在表现。

  2.社会绩效方面。财政支出的社会效益往往是长期的、间接的,有时很难用货币来衡量和评价。社会效益评价指标在实际运用中更多使用的是定性指标,它是反映财政支出比较集中在某个方面产生的社会影响,根据支出的不同性质具有不同方面的社会影响。如教育支出对全民素质的提高、社会风气的好转的影响;医疗卫生投入对提高全民医疗保健水平,满足基本医疗需要的影响;交通运输等基础设施建设投入对社会劳动生产率提高的影响等。社会效益还包括对社会政治、社会经济和社会环境等多方面的影响。

  3.生态环境绩效方面。财政支出的生态环境效益是指财政用于治理环境污染、整治国土、恢复生态平衡,保持人类生存环境方面的支出与所得的比较,它在很大程度上也是一种非货币化的效益。财政支出对生态环境的影响包括对自然景观的影响,如政府投资兴建旅游景点、公园等;对自然环境的影响,如某项公共支出项目对自然环境的净化或污染程度等;对水土流失的影响,如砍伐树木对水土流失的影响;对野生动植物以及其他生态平衡的影响等。由于对生态环境的影响在许多方面难以用精确的指标量化,只能运用统计数据尽可能量化指标,同时结合定性指标进行评价。

  4.政治绩效方面。政治绩效主要体现在制度安排和制度创新方面的改进,通过制度创新改进决策机制和决策成本,实现公平与效率原则。包括行政管理体制、行政机构效率、政府职能及决策水平、人民群众对政府满意度等;对社会经济的影响包括对全社会收入分配及就业的影响,对产业结构和布局的影响,科技成果在生产领域的应用程度,对自然资源的节约和开发利用等;对社会环境的影响包括社会保障及福利制度的建立和完善,对国防的影响,对教育环境和文化环境的影响,对基础设施建设的影响,对人口、劳动力流动的影响等。

财政支出效益评价指标的体系有哪些~

(一)宏观效益的综合指标
宏观效益主要评价一级政府财政支出对推动本行政区域国民经济和社会事业持续、快速、健康发展的保障作用发挥的效果和程度。可以用以下指标进行评价:(1)国内生产总值(GDP)及增长率,包括第一、二、三产业比重及增长率,用来评价经济实力及发展速度,产业结构的优化程度。(2)国民收入、国民收入增长率及人均国民收入,用来评价扩大再生产和提高人民生活水平的程度。(3)财政收入及增长率,用来反映财政收入规模和增长速度,财政收入增长率如略快于国民收入增长率说明财政支出有利于提高社会总效益。另外,中央财政收入占全国财政收入的比重的增长,有助于中央政府加强宏观调控。(4)人均消费水平及增长率,用来反映国民收入、国民收入增长率对提高消费水平推进经济增长的影响作用。
(二)微观效益的分类指标
财政支出效益评价必须依据财政支出的不同性质、在不同领域的存在形态,运用定量与定性相结合的办法,建立一系列相关指标,从不同侧面反映各项财政支出效益的高低。
1、基本建设投资的效益评价
财政基建投资效益主要是指财政基建所耗费的人力、物力、财力与所取得的有用成果之比,它反映财政基建投资领域全部投入与产出的关系,包括直接效益和最终效益。
(1)财政基建投资的直接效益——财政基建投资与新增固定资产的关系
财政基建投资直接效益= 新增固定资产/财政基建投资
财政基建投资直接效益高,表示在最短的时间内用一定的投资增加较多的固定资产,或增加一定的固定资产耗费较少的投资。
(2)财政基建投资的最终效益——财政基建投资与新增GDP的关系
财政基建投资的最终效益= 新增GDP/财政基建投资
运用上述公式时,应该确定新增固定资产或新增国民收入中属于由财政投资所引起的部分。这样计算的结果更能准确、客观评价财政基建投资的效益高低。
2、科学研究费支出的效益评价
科学研究费的支出效益,就是如何用最少的费用支出取得更多更好的科研成果的问题。可以通过一定科学研究费支出所产生的科技进步来进行。即:
科学研究费支出效益= 科技成果/科学研究费支出总额
其中,科技成果包括每万人的科学家和工程师人数、社会劳动生产贡献率、年授予重大科技成果、新设的重点实验室等。对于整个社会来说,当该项科技成果在凡是能够应用它的一切范围都得到应用,它的价值量充分发挥出来时,所节约的社会劳动总量或创造的超额收益总额就是该项科技成果的使用效益。
3、教育经费支出的效益评价
教育成果就是培养出具有一定知识的人才,直接表现为培养出合格的毕业生数量。因此,评价教育经费支出的效益,可以将支出量与合格毕业生数量进行比较。即:
教育支出效益= 教育成果(年合格毕业生数)/教育经费支出量(教育人力、物力、财力消耗总量)
4、行政管理费支出的效益评价
评价行政管理费支出的效益,可以运用行政管理费的收益弹性系数,它说明行政管理费支出增长相对变化与其收益相对变化的影响作用关系。即:
行政管理费支出效益= 行政管理费所得收益增长率/行政管理费支出增长率
该弹性系数大于1,说明行政管理费每增长1%,所取得的收益增长超过了1%,效益较好;弹性系数界于0到1之间,说明行政管理费支出效果并不十分明显;弹性系数小于0,则说明行政管理费增长不仅不能带来产出的增长,相反还阻碍产出,效益较差。
另外,还可以通过设置行政管理费与财政支出或GDP的比例、行政人员与行政管理费比例以及其他相关物量因素所组成的指标体系,以全面评价行政管理费支出的效益。
5、国防费支出的效益评价
国防费支出是为了保卫国家安全而用于与军事有关的一切耗费,包括军需品生产的耗费和军队活动的耗费,也要进行成本效益分析,以合理有效地运用政府所提供的国防财力。军力的增强和国家安全度的提高即是国防支出的效益。但应明确的是,评价国防费支出效益,不能单纯用经济观点来考察,节约费用并不等于军费支出效益好。只有在能够保卫国家安全前提下的节约,才是真正意义上的节约。
(三)对财政支出项目内容的评价指标
目前我国的评价指标方法体系主要集中在对项目的经济效益评价上,而从国外的评价工作实践来看,对某项目的评价应该包括四个方面的内容,其相应的评价指标体系应有所反映:
1、过程评价,即评价项目决策的合理性,以及立项评估时所预测的产品销售、产品价格、市场竞争力等目标是否得以实现,并对施工效率、工程质量、投资执行情况等进行评价。
2、经济效益评价,即进行项目的盈利能力和清偿能力分析。盈利能力分析,测算主要评价指标,如成本净现值、投资利润率等主要财务指标,以及影子价格、影子工资和社会折现率等国民经济宏观分析指标。清偿能力分析要计算项目的资产负债率。
3、影响评价,即评价项目的运营对地区和行业经济发展、项目周边自然环境,以及对就业和脱贫等社会环境的影响等。
4、持续性评价,即评价项目完成后,项目所规定的目标是否可以继续,项目是否可以持续发挥作用等。

  1.经济绩效方面。财政支出讲求经济效益是由公共财政职能决定的,财政支出的资源配置职能是通过财政支出来分配资源,满足社会公共需求的。财政支出的经济调控职能是通过财政政策来调节社会经济总量,调整和优化经济结构的职能。在市场经济条件下,市场机制对资源配置起基础性作用,由于市场经济本身的缺陷,必须靠政府进行调控,但无论是总量调控,还是结构调控,都要服从于经济效益的不断提高。反映财政支出经济效益的指标通常包括支出总量指标和支出结构指标,总量指标是绝对指标,反映财政资金在某个部门或项目上投入的总体规模,如某年科技支出总数。结构指标是相对指标,反映财政支出的结构状况,它包括两层含义:一是某项财政支出占整个财政支出的比重;二是该项财政支出的内部结构,如行政运行占一般公共服务比重,办公费占商品和服务支出比重等。在政府绩效体系中,经济绩效是政府绩效的根本内涵和外在表现。
  2.社会绩效方面。财政支出的社会效益往往是长期的、间接的,有时很难用货币来衡量和评价。社会效益评价指标在实际运用中更多使用的是定性指标,它是反映财政支出比较集中在某个方面产生的社会影响,根据支出的不同性质具有不同方面的社会影响。如教育支出对全民素质的提高、社会风气的好转的影响;医疗卫生投入对提高全民医疗保健水平,满足基本医疗需要的影响;交通运输等基础设施建设投入对社会劳动生产率提高的影响等。社会效益还包括对社会政治、社会经济和社会环境等多方面的影响。
  3.生态环境绩效方面。财政支出的生态环境效益是指财政用于治理环境污染、整治国土、恢复生态平衡,保持人类生存环境方面的支出与所得的比较,它在很大程度上也是一种非货币化的效益。财政支出对生态环境的影响包括对自然景观的影响,如政府投资兴建旅游景点、公园等;对自然环境的影响,如某项公共支出项目对自然环境的净化或污染程度等;对水土流失的影响,如砍伐树木对水土流失的影响;对野生动植物以及其他生态平衡的影响等。由于对生态环境的影响在许多方面难以用精确的指标量化,只能运用统计数据尽可能量化指标,同时结合定性指标进行评价。
  4.政治绩效方面。政治绩效主要体现在制度安排和制度创新方面的改进,通过制度创新改进决策机制和决策成本,实现公平与效率原则。包括行政管理体制、行政机构效率、政府职能及决策水平、人民群众对政府满意度等;对社会经济的影响包括对全社会收入分配及就业的影响,对产业结构和布局的影响,科技成果在生产领域的应用程度,对自然资源的节约和开发利用等;对社会环境的影响包括社会保障及福利制度的建立和完善,对国防的影响,对教育环境和文化环境的影响,对基础设施建设的影响,对人口、劳动力流动的影响等。

财政支出效益评价指标的体系有哪些
答:宏观效益主要评估一级政府财政支出在推动国民经济和社会事业持续、快速、健康发展方面的效果和程度。以下指标可用于评价:1. 国内生产总值(GDP)及其增长率,包括第一、二、三产业比重及增长率,反映经济实力和发展速度,以及产业结构优化程度。2. 国民收入、国民收入增长率及人均国民收入,显示扩大再生产和...

财政支出效益评价指标的体系有哪些
答:可以用以下指标进行评价:(1)国内生产总值(GDP)及增长率,包括第一、二、三产业比重及增长率,用来评价经济实力及发展速度,产业结构的优化程度。(2)国民收入、国民收入增长率及人均国民收入,用来评价扩大再生产和提高人民生活水平的程度。(3)财政收入及增长率,用来反映财政收入规模和增长速度,财...

如何设置财政支出绩效评价的基本指标?
答:1. 支出金额:这是支出绩效评价最基本的指标,要根据项目需求和政策目标来设定。支出金额越高,并不一定代表绩效越好,还要结合后续效益来考量。2. 实现效果:实现效果是评估政策和项目实施成果的重要测量指标。例如,对于教育领域,可考虑毕业率、学生口语表达能力等指标;对于基础设施建设,可考虑人流量、...

财政效率的指标体系
答:行政效率包括税收的行政效率以及具体财政资金使用部门的行政效率,可以用两个指标来衡量:行政管理费支出占财政支出的比重,以及行政人员占总人口的比重。财政支出效益的提高,与政府采购制度的推行有着直接、密切的联系。实行政府集中采购,由于其规模效应,与分散采购相比,首先表现为有限的所得,即完成等量...

财政支出的绩效评价
答:政府财政支出绩效评价体系一般包括:制定明确、合理的公共支出绩效目标,建立科学、规范的绩效评价指标体系,对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价,并把绩效评价与预算编制与预算管理紧密结合起来。为了形成与当地社会经济发展相适应的财政支出绩效评价体系,西方市场经济国家进行了各种探索,再加上经济理论界的研究,目前,...

财政专项资金绩效审计评价主要指标有哪些
答:经济性是指支出是否节约;效率性是指是否以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出;效果性是指是否达到目标。目前财政专项资金绩效审计的目标取向,应围绕这三个要求来进行筹划、组织和实施,并在审计的基础上,提出恰如其分、切实可行的审计建议,促进财政资金使用效益的提高。首先,是...

中国公共财政建设指标体系的详细构成与评价方法是什么?
答:1.1 概述与设计原则 中国公共财政建设指标体系是一个重要的“路线图”和“考评卷”,其设计旨在全面反映财政公共化的进程。基本原则包括透明度、公平性和可持续性,旨在推动财政资源的有效配置与公共服务的提升。1.2 基本框架 评价财政公共化的关键有十大因素,涵盖了财政规模、支出结构、法制保障等多维度...

财务指标分析有哪些内容
答:在现代经济社会, 企业对社会贡献的主要评价指标有两个: 1、 社会贡献率 社会贡献率是 企业社会贡献总额与平均资产总额的比值。它反映了企业占用 社会经济资源所产生的社会经济效益大小, 是社会进行资源有效配置的基本依据。其计算公式为: 社会贡献率 = 企业社会贡献总额÷平均资产总额 社会贡献总额包括: 工资(含 奖...

项目支出绩效评价管理办法有哪些?
答:定性指标得分按照以下方法评定:根据指标完成情况分为达成年度指标、部分达成年度指标并具有一定效果、未达成年度指标且效果较差三档,分别按照该指标对应分值区间100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。第十七条 财政和部门评价的方法主要包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本...

评价财政支出效益常用的方法
答:评价财政支出效益常用的方法,平静的财政支出效益,常用的方法应该有,两三种,这样的方法可以运行