我国已经步入了老龄化国家,养老问题日益严重,你认为应该怎样解决这一问题 日本老龄化严重,我国也将面临老龄化问题,我们应该如何应对?

作者&投稿:仰弯 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
朱尧耿 王欢:中国人口老龄化的发展趋势及对策研究

人口老龄化是当今世界人口发展的趋势,这种人口年龄结构的变化正在广泛而深刻地影响着人类社会生活的各个方面,人口老龄化已经日益成为世界各国关注的重大人口问题。

中国作为世界上最大的发展中国家,在“未富”的背景下迎来了人口的老龄化,必将对经济社会发展带来深刻的变化。

一、我国人口老龄化的现状

中国是世界上老年人口最多、增长最快的国家。1980年以来,我国60岁以上的老年人口以年均3%的速度持续增长。 “五普”结果表明,65岁及以上人口达到8811万人,占总人口的6.96%①。我国已经进入了人口老龄化社会。

据有关专家预测(中方案),到2050年我国65岁以上老年人口将达到3.2亿以上,约占我国总人口的1/5,占世界老年人口的1/4②。与此同时,我国老年人口中的高龄化趋势也日益明显,预计到2040年80岁以上人口将达到0.56亿。

值得注意的是,虽然农村地区的平均生育水平高于城市,但是,由于大量青壮年人口由农村流向城市,当前农村老龄化比重为7.35%,城镇为6.30%③,农村的人口老龄化比城市地区更为严重。

我国老年人口高龄化的趋势也十分引人注目。目前,我国高龄老年人口以每年5.4%的速度增长,据专家估计,到2020年将达到2780万④。

中国迅速发展的人口老龄化,主要是二十世纪五、六十年代出生人口过多和人口预期寿命大幅度提高的结果。发达国家进入老龄社会时一般在1万美元以上,而我们目前人均GNP不足1000美元。

与西方发达国家相比,中国的老龄化速度快,具有突发性,超前于工业化和现代化,这必将给我国经济和社会发展带来严峻的挑战。

目前中国的人口预期寿命和死亡率已接近发达国家水平,生育率已经达到更替水平以下。随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年,可以预见,21世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。

二、老龄人口生活所面临的主要困难

(一)城市老人希望由社会福利机构集中收养的愿望日趋强烈,但当前福利机构的数量仍难以满足老人的需要。

据民政部公布的一项调查表明⑤:我国目前有国家举办的社会福利机构2816家,床位数22万张,收养了17万多人;有集体举办的福利机构3700家,床位数87万多张,收养了66万多人。两者合计共有公办福利机构4万多家,床位数109万多张,收养了83万多人。

这与我国数以亿计的福利服务对象(老年人口1.3亿多,还有数百万的孤残儿童和“三无”残疾人)相比,集中收养的床位数只占0.7%多一点,而集中收养的人数则不足0.6%,与发达国家一般集中收养人数占5-7%的比例相差甚远。

(二)老年人健康状况不容乐观。老年人口同非老年人口相比,在生理上会出现一些与年龄相关的特征。随着年龄的不断增长,生理机能日趋衰退,抵抗能力不断降低,健康状况下降。

据国家卫生部门1994年统计,“我国城市65岁以上的老年人患病率为60.2%,城市总人口患病率为23.7%,老年人口患病率高出总人口的1.54倍。农村老年人患病率22.6%,农村总人口患病率7.4%,老年人比总人口患病率高出2.1倍。⑥”

这些都表明,一个社会的老年人越多,其患病的可能性及由此产生的医疗服务需求将越大。特别是在农村,老年人口享有公费医疗的比例相当低,我国庞大的农村老年人群将对相对匮乏的农村卫生资源产生巨大压力。

(三)老年人生存环境亟待改善。对大多数的老人而言,现在正是他们安度晚年,享受天伦之乐的时候,然而对无法安度晚年的老人来说,老年阶段却是他们人生最后的苦难期。

部分老年人面临着四种侵害:一是身体侵害。部分老年人由于行动不便,并且得不到子女的照顾,生活十分艰难。有时发生以暴力打骂老人,遗弃老人,更有甚至杀害老人。

二是精神侵害。社会上一些年轻人对老年人不礼让、不尊重,甚至欺侮,造成对老人的精神损害。

三是社会侵害。随着年龄的增加,老人们的分辨能力也在下降,一些社会上的人就对他们擅加欺骗,卖低劣产品给老人,在法律、民事上蒙骗老人。

四是物质侵害。子女和亲属强占住房、争夺财产事例在各地多有发生。由于社会经济的发展和低保的实施,物质侵害老人问题中有所缓解,但仍不容忽视。

(四)养老基金严重不足。由于退休人员增加和待遇水平提高等原因,我国养老保险基金支出每年不断增加,致使部分地区当期收支缺口逐年扩大。2000年,全国只有3790.7万人领取了离退休金,2001年只有3381万人领取了养老保险金⑦。

目前养老金当期收支的缺口,主要依靠中央财政转移支付解决。但有关专家指出,随着我国老年人口的继续攀升,养老保险工作任务将更加繁重。要继续确保养老金的按时足额发放,仅仅依靠基金征缴和财政补助不够,必须进一步拓展养老基金的筹措渠道。

(五)我国人口老龄化给社会经济带来一定影响:

一是老龄人口的增长会改变人口的抚养比,被抚养人口的增加必将加重劳动人口的负担。

二是伴随人口老龄化而产生的劳动力年龄结构的老化,必将影响到劳动生产率的提高。

三是人口老龄化使用于老年社会保障的费用大量增加,给政府带来沉重的负担。

四是人口老龄化要求调整现有的产业结构,以满足老年人口对物质和精神文化特殊的需要。

五是人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化,使家庭养老功能不断弱化。

三、对策与建议

家庭养老、集体供养和社会救济是我国农村养老的三种主要形式。目前,家庭养老仍然是农村养老保障的主要形式。家庭养老实际上是以个人终身劳动积累为基础,在家庭内部进行代际交换的“反哺式”养老;集体供养主要是对鳏寡孤独老人实行具有救济性质的“五保”,包括分散和集中供养。社会养老包括农村社会养老保险、计划生育养老保险和少数地方实行的农民退休金制度。

现阶段,我国发生的一系列与农民养老密切相关的重大社会变迁,使传统养老模式面临严峻挑战,老年人口的不断增加,对中国社会现有的保障体系提出了更高的要求。

解决我国人口老龄化问题的关键在于,抓住未来20年人口抚养负担轻、劳动力资源丰富的有利时机,促进经济和社会的全面发展,建立健全覆盖全社会的社会保障体系,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

(一)高度重视和密切关注人口老龄化问题,并将解决老龄问题纳入国民经济和社会发展总体战略。1997年6月召开的西方七国首脑丹佛会议提出了积极老龄化(active aging)的主张。1999年5月,欧盟通过了老龄政策公报,即,“建立不分年龄的欧盟??促进繁荣和代际和谐”。

积极老龄化战略的基本内容是通过各种方式为老年人参与社会创造条件,以期老年人能更好的适应老龄化社会的发展变化。倡导积极老龄化战略,需要各级政府和老龄工作协调机构按照政府主导、社会参与、全民关怀的老龄事业发展方针,以及“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标,贯彻落实《老年人权益保障法》和地方老年法规,制定不同时期的老龄事业发展规划和相关,切实采取措施,保护亿万老年人的合法权益,提高了他们的生活质量和生活水平。

(二)广泛动员社会力量兴办社会化养老事业。社会化养老主要包括:一是投资主体多元化。要改变过去主要靠国家和集体投入这种单一的投资渠道,形成国家、集体、企业、个人多渠道投资,多种所有制养老机构共同发展的局面。

二是服务对象公众化。过去福利机构只面对“三无”老人、“五保”老人,今后要面对全社会的老年人。

三是服务形式多样化。过去对“三无”老人基本是供养,今后要有多种形式的服务,特别是通过上门、包护、日托等各种社区服务的方式为家庭提供支持。

四是服务队伍实现专业人员和志愿者相结合。

(三)推动医疗卫生机构积极为老年人提供卫生服务。要大力发展社区卫生服务,把老年卫生服务列为社区卫生服务的重要内容,纳入社区发展规划;大力发展社区卫生保健服务体系。通过体制改革、机构改造、资源重组等多种形式,引导基层医疗卫生机构转型为社区服务中心,将病房改造成多种形式的为老年人提供生活、保健、医疗等服务的场所;拓宽筹资渠道,加大对社区卫生的投入,不断提高老年卫生保健的经济保障水平;开展多种形式的老年卫生保健服务,拓展老年医疗、护理、保健、康复等服务领域,加大对大病和重病导致生活困难的老年人的帮困力度。

(四)增加经费投入。要缓解今后日益严重的养老金支付压力,必须实行“两条腿走路”的办法,一方面,进一步扩大养老保险覆盖范围,加强基金征缴增加基金收入,发挥养老保险资金的主渠道作用;另一方面继续调整财政支出结构,应逐步提高社会保障支出占财政总支出的比重。同时,进一步研究采取发行彩票等方法充实社会保障基金。

(五)加强老年福利服务体系建设。要加强老年福利服务设施建设,营造有利的居家养老支持环境。要制定落实各种优待政策,如对百岁以上的老人,每人每月发给长寿补贴;老年人持户籍所在市的《老年人优待证》,可在省内其他地区享受当地除公用交通工具以外的各项优待服务;城镇老年人不承担社会性集资和其他社会性劳务负担,农村老年人不承担义务工、不缴纳各种集资费;对涉老案件,各级法院要优先受理、优先审理,老年人因合法权益受侵害提出诉讼,交纳诉讼费确有困难的,可以缓交或减免,需要律师帮助又无力支付费用的,可以获得法律援助等。同时,在全民中进行敬老、养老、助老的道德教育,树立良好的社会风尚。 (作者:王欢,法学硕士,浙江大学法学院,助教。朱尧耿:文学硕士,国家人口计生委办公厅研究室,主任科员。)

政府只是低水平的保,而不能包,单靠政府是没有幸福晚年的,个人也要有所规划,可以以社保为基础,搭配适量的商业保险,才能保证灿烂的夕阳红。

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我国已步入老龄化国家行列,养老问题日益突出,你认为应该怎样解决?~

还是应按实际情况由家庭养老,社区养老,社会力量市场性养老,逐渐过渡到完全由全社会或国家有条件所能承担的,公益性有保障性的福利性养老。这是一个渐进的过程,需要全社会的长期不懈共同地努力。

老龄化问题可以说是一个社会发展到一个阶段的产物,特别是对于我国这种人口基数非常大的国家来说,是未来要解决的一大棘手难题。

其实解决老龄化问题,最简单的方法就是合理的生育,但是现在很多年轻人的思想越来越变的让人捉摸不透。很多人都不愿意生孩子,有的因为觉得生小孩麻烦,有的觉得自己一个人来的更舒坦,这就会让人头疼。所以我们国家要从最基本的教育上入手,从小就给孩子灌输正常生儿育女的观念,就是在正常的时间点做正常的事情。

除此之外呢,我们还要放低结婚的年龄,就是把男生和女生的法定结婚年龄适当的调低那么几岁。这样也会很好的刺激男女双方之间结合。避免那些年轻人恋爱谈着谈着,在等法定结婚年龄的时候突然分手了。
而且我们还要有专门的奖励政策,就是说你每生一个孩子,我们会提供多少现金补贴。特别现在的很多人不是觉得养一个孩子非常难吗?我们国家就可以专门拨钱下来,甚至用这些钱来解决那些一岁以下孩子的奶粉钱问题,这样可以大大减轻家庭养儿育女的负担。

不仅如此,还要提高怀孕妇女在公共场所的地位,出台的专门的硬性规定。就是说在某些公共场所要强制性的要求大众给她们让座,或者说给她们提供应有的帮助。只有给她们的关爱变得多,她们才有可能愿意去生孩子。

中国步入老龄化社会,养老只能听天由命吗
答:养老问题用听天由命来说实在是太过消极,有人能好好的养老,你凭什么不行?一切都是靠自己,只要年轻时足够努力,光养个老算什么

中国式养老是什么?
答:中国式养老是:中国式养老是指中国步入老龄化社会后,国家和个人面临的种种养老问题。截至2008年底,全国老年人口已经增至1.69亿,如今正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。随着互联网的迅猛发展,养老话题也搭上了科技的快车,各方都期待智慧技术为“养老”带来解决新思路,让智能设备完成人力所不及之...

如何应对人口老龄化给养老保险带来的压力
答:目前中国60岁以上的人口已经超过了14%,到2030年,中国人口结构将从现在的15个劳动力供养1个老人变为3.3个劳动力供养1个老人。老龄化社会的到来将使得养老成为一个大问题。中国老龄科学研究中心一位学者认为,西方国家进入老龄时期一般都花费一百年左右的时间,而中国从控制生育到进入老龄化只用了18年...

随着我国快速步入老龄化社会,养老服务需求也在不断发生变化
答:随着我国快速步入老龄化社会,养老服务需求也在不断发生变化有一个时间的想象,不需要考虑时间!是如此美妙的事情。每一天都是与时间赛跑,我们永远不知道什么时候能赶上。我们还年轻,我们可以肆无忌惮地挥霍我们的青春和财富。没有人愿意变老,但时间是不饶人的。我们正处于壮年和最年轻的时期。你可能会...

人口老龄化带来的问题
答:医疗费用及退休金是社会对老年人主要的支出项目。在西欧的一些国家中,由于实行高所得税、高社会福利的政策,社会保障费用已接近国民收入的1/3。美国某些年的养老金开支超过国防费用,成为主要的财政支出项目。总的概括,就是4点:1、社会负担加重 2、社会文化福利事业的发展与人口老龄化不适应 3、家庭...

人口老龄化的危害有哪些?
答:日本经济泡沫 那我们呢,又会怎么样。首先笔者猜测,我们要负担的税收可能会上调,先拿养老来说。每年发的退休金还不是从纳税人身上出,等中年一代老去,人口的减少会让老年人的养老问题变得更加的困难。我们本来就已经步入老龄化社会,养老问题已经变得非常尖锐,到未来这个问题只会变得更加的尖锐,无非...

未来老年人养老的问题
答:中国人口结构才有可能优化)。 也就是说,这两代人目前已成了中国社会老龄化的主要群体,目前这个群体养老还面临着很多的问题:一是国家的养老体系不健全,这两代人中的农村居民 60岁以上几乎没有养老保险,只有现在每月国家发给的老龄补贴100多元钱,这对于他们养老生活保障来说远远不够;还有城镇一些低...

养老问题目前已经相当严重,为什么还没有引起大众的重视?
答:二、中国进入中度老龄化社会,智慧养老受国家重视!据最新的第七次全国人口普查数据,我国老龄人口超2.6亿人。十四五期间,中国将进入中度老龄化社会。积极应对人口老龄化已上升为国家战略。我国“十四五”规划纲要提出要“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。医养结合被看作是“中国式...

社会养老保险的资金越来越紧张,出现缺口的原因是什么?
答:社会养老保险资金出现缺口,主要原因还是源于劳动力越来越少,而需要领退休金的老人却越来越多,供给跟不上需求,所以导致缺口不断的加大。中国步入老龄化社会中国已经步入了老龄化社会,60岁以上的老人人数高达2.6亿人,并且这一数字还在不断的增高。而这些人中有相当一大部分都在领着养老退休金,所以...

面临困境的养老金融,养老体系的三大支柱仍存在的漏洞,我们改如何...
答:养老金融是包括养老金金融、养老产业金融和养老服务金融的一个系统性的概念体系。在国家政府和市场齐心协力的背景下,养老金金融正在逐渐步入正轨,养老服务金融有了明显的成效。但与此同时,我国养老金融的发展仍然需要接受一系列挑战。随着我国人口老龄化现象逐步加剧,截止2019年,我国60周岁及以上人口25000...