以网为载　信息化建设是支撑 现代军事信息体系大体包括?

张铮

如今，世界已经进入信息化时代。信息技术正强劲而深刻地引领着经济社会各个领域的深刻变革。政府作为社会最重要的信息提供者和使用者，毫无疑问地成为信息化建设的先行者。12336举报电话正是利用现代通信网络的及时性、便利性、智能性，成为国土资源领域执法关口前置、“早发现、早报告、早处置”的重要举措。并在此基础上建立了国土资源违法线索处理信息系统，将举报电话、举报信件、举报电子邮件、领导批办、下级上报、媒体反映以及其他七大类违法线索发现渠道统一归集到一个平台。由此可见，信息化建设与12336违法线索处理工作密不可分，前者是后者的保障和支撑，后者是前者的目的和根本。

一、12336信息化建设情况介绍

经过两年多的时间，12336信息化建设初具成效，在部、省两级实现了系统操作、无纸化办公。目前，12336使用的信息系统由国土资源违法线索处理信息系统和省级反馈子系统组成，已初步实现了对违法线索的记录、保存、办理、统计、分析等功能。通过这两个系统和通信网络，可以使违法线索在部、省两级之间迅速、快捷地办理、反馈。同时，制定了相关规范制度，采取了一系列措施，以保障系统的稳定运行，促进系统的改进完善。依托这两个系统，违法线索处理中心对12336国土资源违法举报电话的接听、分类、汇总、办理、跟踪督办、反馈、归档、考核等全流程进行了科学化和规范化的建设。

（一）国土资源违法线索管理信息系统简介

在2009年6月25日，12336国土资源违法举报电话开通之时，国土资源违法线索处理信息系统也正式投入使用。工作人员可以在接听举报电话的同时，将举报信息录入该系统中，使信息进入统一的数据库中保存。该系统具有良好的人机交互界面，功能丰富，除了满足举报信息录入、保存、分类等一般功能外，还可以就举报信息的地理位置、线索类别、内容摘要等进行统计、分析。对于数据库中的所有线索，可以进行关键字查询，就某一具体问题搜索查询。

（1）登记。从举报的违法线索中，摘取时间、地点、违法事实等重要信息，按照系统内的固定格式填写，然后点击“保存”。

（2）办理。工作人员根据每条线索的内容，判定其所属的违法类型，并根据情节轻重缓急，决定处理方式。点击“保存”之后，这条线索才正式进入系统数据库。

（3）转办、交办。每条线索的处理分为转办、交办两种方式。一般线索通过系统直接转办至省级国土资源主管部门；重大线索，通过交办方式转给有关执法部门。

（4）确认反馈。省级国土资源主管部门在“省级反馈子系统”填写了反馈信息后，点击该违法线索后会出现一个反馈结果确认页面。一旦点击确认后，自动将填写的反馈结果回填到违法线索中断办结信息区中，并且将该线索自动锁定，省级国土资源主管部门用户再也无法修改该线索的反馈信息。

（5）其他。系统可根据时间、省份、违法类型等情况，对数据库中的线索进行定制查询；对固定的关键字，进行智能查询。

（二）省级反馈子系统简介

2010年1月1日，为了进一步加快国土资源违法线索的处理进程，解决以纸质媒介传递违法线索周期过长的问题，提高工作效率，正式启用“省级国土资源管理部门违规违法线索反馈子系统”，结束了采用纸质媒介方式转送违法线索给各个省级国土资源资源主管部门处理的局面，实现了部、省两级之间办理线索的网络化、无纸化，节约了资源，大大提高了处理各种违规违法线索的效率。

（1）登录。在国土资源违法线索管理信息系统中，为每个省级国土资源主管部门设置一个默认的登录账号，省级国土资源主管部门只有登录后才能查阅属于自己的所有违法线索。

（2）查阅违法线索。

登录后省级反馈子系统自动读取转办过来的所有违法线索，列表采用：未填写反馈信息、已填写反馈信息、已确认反馈的方式进行排序，将所有未填写反馈信息的违法线索排列在最前面。

（3）登录后，省级反馈子系统自动读取转办过来的所有违法线索，列表采用未填写反馈信息、已填写反馈信息、已确认反馈的方式排序，将所有未填写反馈信息的违法线索排列在最前面。

（4）填写反馈信息。在列表中选择一个违法线索后，打开一个填写反馈信息的页面，当前操作用户填写完相应的办理结果后，点击“保存”按钮自动将反馈信息保存到系统数据库中。

二、对未来信息化建设的思考

在当今信息快速传播交流的时代，民众获取信息的能力已经今非昔比，任何国土资源领域方面的最新动态都会迅速地反映在举报电话中。随着违法线索举报工作的推进和延伸，12336的作用已经不仅仅是接听举报电话、受理违法线索，作为一个直接面对群众的服务窗口，12336拥有随时倾听民意的先天优势，并且随着时间的推移，掌握的线索越来越多，形成一个巨大的数据库，为准确研判国土资源形势、及时调整政策提供宝贵的第一手资料。因此，如何利用好手中的这笔巨大的“数据财富”，如何进一步发挥违法线索处理中心的作用，如何充分发掘潜力使12336的工作有一个质的飞跃，是下一步工作所面临的重要课题。而要实现上述目标，没有信息化建设的强有力配合，是很难做到的。

信息化建设是一项长期的、复杂的、全局的系统工作，目前信息化建设的现状与新形势、新任务的要求还有不小的差距。下面笔者就以下几个方面，谈一下对信息化建设的看法。

（一）确定基本原则，理念指导工作

要做好信息化建设工作，首先要确定12336信息化建设的基本原则，作为下一步工作的出发点和落脚点。随着违法线索处理工作的推进，对信息化建设的认识也要不断地深化、提升。充分认识信息化工作的重要性和紧迫性，牢固树立信息化意识，用信息化的思维理念去思考、谋划和推动各项工作。一是服务观念。12336作为国土资源领域执法监察工作的重要环节，服务于人民群众是其最基本的属性，保护群众的合法利益不受侵犯是其根本任务。二是效率观念。提高工作效率，快速处理违法线索，将违法行为遏制在萌芽状态，是推进信息化建设的重要原因之一。三是平台观念。要注意整合信息资源，推进部、省、市、县的互联互通，避免形成“信息孤岛”现象。四是创新观念，加强创新意识，积极探索新思路、新办法、新举措，使违法线索处理工作不断发展、不断向前。

（二）制定详细规划，以计划开展工作

12336正处于初创时期，很多工作仍处于摸索阶段。而信息化建设是一项具有长期性、系统性、复杂性的工作。因此，要做好12336的信息化建设，更大限度地发挥潜力，就要从长远着眼，从顶层设计着手。

这里可以利用“路线图”这种科学的管理方法，做出相应的规划。“路线图”包括以下五个基本要素：①目标任务，基于对12336建设现状和支撑条件的可行性分析，确定发展目标和建设任务；②需求分析，针对当前现状与规划目标之间的差距，找出薄弱环节，对建设发展提出具体需求；③发展路径，依据技术发展趋势和经费保障条件，选择可行的技术，确定正确的发展方向和道路；④建设步骤，根据目标任务，明确发展顺序、建设重点和时间节点等；⑤实施措施，把握影响建设发展的相关要素，创造有利于实现构想的必要条件和良好环境。

在过程中，首先，要确定12336信息化建设的体系框架，即部、省、市、县四级的互联互通，形成一个统一的平台。然后，确立需求总体目标和阶段性目标，组织分析研究，提出发展策略，制定出整个计划实施的路线图。最后是发布施行，定期跟踪验证，根据计划的实施情况进行动态调整。

（三）加强程序建设，以制度管理工作

虽然“信息化”涉及的主要是系统建设、网络建设，但是最终使用它们的还是“人”。因此，在信息化的建设过程中，信息化管理制度建设是保障。信息化为我们提供了科学、便捷、智能化的管理工具和手段，但信息化不是万能的，还要靠制度去保障、去规范使用者的操作行为。也就是说，要用严格的制度去约束人的行为，建立数据库的保存、维护、使用制度，建立科学评价与反馈机制来确保信息系统的应用，这是信息化建设和推广的关键。

信息化管理制度的内容一般应该包括目标（制定本项制度的目的）、范围（制度适用范围）、职责（制度涉及的人与部门的任务和职责）、具体的规定（制度要约束的具体内容）、奖惩（对维护和违反制度的人与部门的奖励和惩罚的具体内容）等。要坚持使信息化建设走向制度化、规范化轨道，使之成为强化监管、优化服务、依法行政的主要支撑。

城市信息化建设以网络为基础，以什么为核心~

智慧民生

军队信息化建设是当前军事领域最为复杂、最具活力的系统工程。”网统“ 思想的核心就是按照”统一规划，集中管理，系统建设，应用推动“的系统集成方法，组织军队信息化建设，着力解决”低效益、低水平、低规模、低层次“的问题，实现信息化建设的系统集成。

”网统“，从体制上讲，就是在集中统一领导下，整合、优化体制，形成一体化的职能明确、分工具体、高效运转的信息化建设领导体制；从技术上讲，就是运用目前较为成熟的信息技术，尤其是指挥自动化技术、数字化技术、网络技术，在统一的技术体制、标准上实现网络融合和资源整合，将战场感知、信息处理、综合打击、指挥控制、支援保障等各种要素链接起来，实现各作战要素的综合集成；从具体内容上讲，就是将操作平台、信息资源、指控系统和作战体系以网络为中心统一起来。”统“操作平台，就是以指挥自动化网络为骨干网，对军队现有的各级各类局域网、操作系统进行一体化改造，使之兼容互通、逐步实现多网融合。”统“ 信息资源，就是在统网络的基础上，根据军事信息资源类型、重要等级及其对不同用户的需求，对已建的信息资源，如作战数据库、情报数据库等进行优化配置和资源整合。”统“指控系统，就是对现有作战单元的作战指挥控制系统进行改造、完善，实现一体化无缝链接，建立满足作战指挥需求的自动化指控系统。”统“作战体系，就是在信息互通的基础上，把战略到战术的三级指挥控制系统、作战系统、保障系统和各作战单元建设成为一个大系统，从战略全局上建设一体化作战体系，全面提升军队整体作战能力。

”以网统建“信息化建设大趋势

”网统“是信息化建设的普遍规律。以信息技术为重要支撑，发展并开发应用网络，是社会信息化发展的重要特征和趋势。信息化军队是信息化社会大系统中的一个子系统。国防和军队的建设发展，也应该以信息技术为支撑，充分利用国家信息化的有利条件和成果，建设结构合理、功能齐全、反应迅速、能够充分发挥诸军兵种联合作战效能和国家战争潜力的现代作战体系；应该注重对国家信息化组织模式、管理模式、运行机制有益经验的汲取。如，我国的信息化建设起初是由行业技术部门领导，后来发展为国务院部门领导，而目前已归国务院总理直接领导。这样的领导体制对军队信息化建设也有很好的借鉴意义。

”网统“是信息化战争的客观要求。信息化战争，是以机械化战争的装备平台为主要载体，以信息化武器为支撑，以信息网络为中心，以夺取信息优势为目标的陆、海、空、天、电一体化战争。武器装备信息化、信息系统网络化的发展趋势和系统集成思想，是实现军队信息化和打赢信息化战争的本质。美军就曾提出了”系统集成“概念和”网络中心战“理论。美军认为，系统集成是利用信息技术的融合性，将原本分立的武器装备、信息系统和功能进行横向集成，构成一个更高层次的系统，形成远远大于各要素或子系统功能之和的新系统，实现作战能力的互补和倍增；网络中心战的基础是以计算机系统为核心的高度智能化的综合信息网络，通过这一网络将战场要素”一网打尽“。信息化战争的特点和外军信息化实践启示我们：建立和完善一体化的信息平台，全面整合信息资源，继而以网络为纽带，将各种信息化武器装备”统“为有机整体，是实现信息化转型的关键。因此，只有以”网统“思想规划军队信息化建设，对信息系统实施统管，才能消除系统间的互通”障碍“，实现战斗力的有效集成。

”网统“是推进中国特色军事变革的战略举措。为应对新军事变革的挑战，我军把信息化作为发展方向，正在推动由机械化向信息化的转型。在军队力量结构上，向诸军兵种协调发展及其基础上的任务型、能力型、混合型联合部队的模式转变；在作战方式方法上，由单一军兵种为主的协同作战向诸军兵种一体化联合作战转变。因此，推进中国特色军事变革，加速军队信息化建设进程，必须树立以系统集成为主要内容的”网统“思想，既要搞好顶层设计，从社会大系统的高度把握军队建设，从军队大系统的高度筹划各分系统、子系统的建设；又要从体制编制、武器装备、作战理论、指挥控制等各个方面的改革着手，搞好各方面的综合集成，实现各种作战平台、作战要素的一体化融合，最大限度地形成整体合力。

”网统“扫除信息化障碍的利剑

各国在信息化建设起步前段存在的普遍问题是：”条块分割、政出多门“， ”重复投资、低层徘徊“，”标准各异、兼容困难“，”家家点火、户户冒烟“ 。由于受传统观念和利益关系的影响，这些问题已经成为影响信息化建设的顽疾。因此，我们应该用”网统“这把利剑扫除信息化道路上的桎梏，从而形成纵向一体、横向协调、整体联动的良性运行机制。

如何加强县级图书馆的信息化建设
答：二、做好图书馆信息化建设的对策 从本质上而言，虽然图书馆信息化建设是一项非常繁重的任务，并且在建设过程中会存在非常多的问题与困难，针对这种现象，需要具体问题具体分析，针对性的提出合理的对策。（一）保证信息建设的规范化 以网络为主要依托成为了图书馆信息化建设的重要基础与保障，实现网络资源的...

企业信息化建设的意义?
答：信息化建设的重要性和意义创灵动咨询：信息化建设的重要性和意义 标签及关键词：战略 信息化 建设 规划 重要性 必要性 意义信息化建设 战略管理 全面预算 绩效管理 生产管理咨询 管理咨询 制造业ERP 精益生产 与之企业或政府机关等组织，信息化建设有什么意义，其必要性和重要性体现在哪些方面...

公安信息化是什么
答：以网络应用为平台、以服务实战为宗旨，多渠道汇总、多角度接触、多领域应用、多层面管理的警务信息化战略模式。警务信息化对构建现代警务机制具有积极而深远的影响。警务信息化是现代警务的重要性标志,也是一个动态的建设过程,警务信息化建设需要合理评价其建设水平,使其健康发展。

信息化建设调研报告
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数字化和信息化的区别是什么?
答：数据得到了沉淀，有了沉淀之后，企业就可以进行IT信息化建设的第二个阶段，也就是数据信息化。数据信息化建设的主要目的是帮助我们的企业全面了解企业实际的业务经营和管理成果，由以往的经验驱动变为数据驱动，最后形成业务决策支撑以提高决策的准确性，这是一种更高层次的企业管理方式。

信息化的发展趋势是什么?
答：4、武器系统和作战平台广泛利用侦察探测系统、信息系统、指挥控制系统，提高了夺取信息优势的能力，进而提高了武器系统打击精度和毁伤能力，使武器装备体系整体作战效能显著提高。5、信息化装备发展趋势是：通过增强火力投入效率和加速作战进程，提高武器装备的整体作战效能。信息化作战平台向高机动、隐身化、多...

物联网中的异构网络融合包括哪些
答：包括了5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施促进了异构网络的大融合。信息基础设施主要指光缆、微波、卫星、移动通信等网络设备设施，既是国家和军队信息化建设的基础支撑，也是保证社会生产和人民生活基本设施的重要组成部分。信息基础设施的建设特点是投资量大、建设周期长、通用性强...

试论信息化在标准化实施中的服务功能
答：这个过程不是一次就完结的，而是一个不断循环、螺旋式上升的运动过程。近年来，随着信息化建设及应用的大力推进，信息化应用已经渗透到人们日常的各项工作中，而信息化应用不但能够实现规范标准化流程，还能提供方便快捷的信息服务，因此标准化工作的深入开展也离不开信息化的支撑作用。 信息化对标准化...

数字化转型信息化规划路径
答：实现营配调一体化系统建设，实现电力生产调度、运行、检修及营销工作的数据共享。构建集团电力通信网络，支撑电网可视化、互动化的实现，实现地理信息全网覆盖，提高电网可视化、互动化水平，为电网规划和智能运维等业务打下坚实基础。集团信息化建设方向 形成“业务驱动”的基础,使信息化成为业务发展的真正推动力...

智慧城市里起神经作用的网络是
答：中国电信推出“光网城市”，利用自身的宽带网络优势进军城市信息化建设市场。此外，腾讯也展开了微信城市服务，推出包含医疗、交管、交通、公安户政、出入境、缴费、教育、公积金等民生公共服务。2、从原理上说，中国移动、中国电信的智慧城市是利用自身的网络优势，算是“以网络为中枢”的智慧城市建设道路，...