从限地价、限房价到公证摇号：一座三线城市调控加码背后的房企都市圈投资缩影 绍兴楼市新政：热门楼盘公证摇号，新受让项目提高预售条件

5月8日，绍兴市房地产市场持续健康发展协调小组办公室（简称“绍兴”）发布《关于进一步促进绍兴市房地产市场平稳健康发展的通知》（简称“《通知》”），《通知》内容包括“加大宅地供应、试行公证摇号、提高预售条件、热点区域限房价、打击捂盘惜售等市场乱象”多方面内容，在2020年10月新政的基础上，收紧了地价、房价调控口子，并且开始针对热点区域热点楼盘试行公证摇号、限房价。

上海中原地产市场分析师卢文曦指出，从政策内容来看，涉及土地、新房供应、市场销售秩序等手段，也是其他城市正在使用的一些举措。从这些举措来看，房价快速上涨的势头的确得到控制。说明这些举措是有效的，预计这些举措会为绍兴楼市带来“降虚火”的“功效”。

卢文曦认为，绍兴距离杭州、上海都不远，自驾1-3小时的路程，属于环沪、杭州都市圈范围内。上海、杭州的楼市热度自然会波及到绍兴。今年1月份绍兴新房房价还不到2万，此后房价一路上行，最高超过2.4万/平方米，大多时间在2.3-2.4万/平方米震荡。同时，今年土地市场也开始走热，柯桥地区出现地王。市场热情较高。上海，杭州相继调控升级后，周边城市有“价格洼地”“政策洼地”的压力，为防止楼市进一步升温，出台稳楼市政策。

绍兴为何加码调控

2020年10月绍兴楼市调控政策明确规定，新建商品住房备案价格实行“双备案”制度，新开盘项目价格备案须综合考虑同区域内其他类似房源价格或“地价 成本”等因素， 加推盘项目价格备案不得高于首次备案的商品住房价格。如今新政出台，主要是为了进一步落实房地产市场调控主体责任，坚持“房住不炒”的定位，落实“稳地价、稳房价、稳预期”目标，促进绍兴房地产市场平稳健康发展。

今年以来，绍兴就有加码调控的信号。4月9日，绍兴市房地产市场持续健康发展协调小组办公室发布《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》，内容包括严格防范经营贷、消费贷违规流入房地产市场;严厉打击房地产企业违法违规行为;严厉打击房地产中介机构违法违规行为以及严格规范房地产市场信息发布。绍兴再次强调了房住不炒的房地产主旨政策。

与环沪城市、杭州都市圈城市房价上涨压力过大一样，这两年绍兴也面临着地价、房价的双双上涨。2020年绍兴地价成交溢价率走高，绍兴共出让135宗涉宅地块、揽金近829亿。

作为全面融入杭州都市圈的桥头堡，绍兴也承接了房企在杭州拿地的溢出压力，不少房企首进浙江选择外围战术，绍兴成了投资首选，敏捷地产、花样年等外来房企先后落子绍兴，进而寻求杭州的拿地机会。

2020年上半年绍兴土拍溢价高达48%；全年来看，绍兴地价连续三年涨了64%。为此绍兴曾于2020年7月出台政策，规定各区土拍溢价率上限，最高不得涨超10%。

上海中原地产市场部数据显示，从3月29日-4月26日，5周内，绍兴市场成交套数在300多-500多套之间，最高一周成交507套，略逊色于环沪的太仓。自2021年2月春节前后开始，绍兴一手房价均价开启一路飙升。可以说，一手房成交量与价格的快速上涨，推动了绍兴试行公证摇号。

房企环沪投资布局

绍兴是房企在长三角都市圈投资的一个缩影。全国范围内的集中供地，对房企的资金链形成了前所未有的压力。房企一次性参拍多幅地块，就要一次性拿出一笔不菲的土地保证金，考验财务实力。5月7日-8日，杭州集中供地57幅，外地房企蜂拥而至。知情人士透露，有一家房企仅报名交保证金就投入了200亿。虽然杭州集中供地的拍卖现场也出现了小房企的身影，但相比大房企的资金实力，对于优质地块的获取还是大房企价高者得。

此外，根据上海此前公布的集中供地新规，包括竞价环节设置最高10%溢价率，规范同一申请人概念等一系列举措，表明房企在一线城市拿地门槛不断提高，不得不把眼光投向环沪或者长三角都市圈的城市。

绍兴楼市已不仅是房企杭州都市圈的布局首选，在布局环沪的房企眼中，绍兴也是必入的市场。2021年3月下旬的3场土拍，其中两场分别诞生了绍兴地王和柯桥地王；剩下一场，也以封顶价成交。

在资金环境逐步缩紧、土地投资难度走高的大背景下，房企将拿地主战场转移到环沪的二三线城市上，也可以看作是板块轮动的效应。开年以来，南通、绍兴、盐城等城市土地市场热度高涨，吸引了多家开发商争相夺地，高竞拍轮次、高溢价成交地块频现。

以绍兴为例，千亿房企祥生地产起家于诸暨，在绍兴深耕的战略不变。3月，祥生地产在越城区、柯桥区分别拿下一幅地块，总投资超过50亿，一幅楼面价27818元/平方米，溢价率33.2%，一举刷新绍兴楼面地价；另一幅楼面价26719元/平方米。这两幅地块分别刷新了绍兴地价新高和柯桥地价新高。

3月，绍兴核心区越城区主力在售楼盘总成交1512套，相较2月上升383套，环比上升34%；在售主力楼盘均价为25764元/平方米。今年以来，盐城、南通的土地市场也持续升温。海门区的商住地块CR21005创下海门区起始价新高，挂牌均价 12060元/平方米，江苏致豪以19.24%的溢价率竞得；处于爬升阶段的大发也在南通投资12亿拿地，并创下通州区地价新高。

种种迹象表明，房企在环沪、环杭都市圈的投资热情高涨。从近几年数据来看，宁波、苏州、无锡等环沪热点城市的土地出让金也是逐年递增。

4月29日，无锡集中供地，超过80家房企报名参加土拍，融创投资66.3亿拿下4幅土地，两天吸金153亿，几乎每场土拍都消耗2小时，战况胶着。克而瑞研究中心数据显示，无锡土地出让金额从2015年的58.8亿增长到去年的1028.9亿元，涨幅为1649%。

今年以来，房企在二线与三四线城市投资基本持平，以长三角城市群最热，占比为40.1%，粤港澳大湾区次之，占比为8.0%，长江中游和成渝城市群占比分别达6.5%和7.0%。

调控成常态

土地市场热度很快传导到了一二手房市场。今年3月，国家统计局数据显示，长三角二三线城市的房价均出现了不同程度的上涨。其中，宁波、南京、无锡、温州、扬州等热点环沪城市的同比房价涨幅均在5%以上。这些城市近期的调控也很频繁。

克而瑞数据显示，2020年1-12月，环沪地区房地产企业销售业绩TOP30 企业实现总销售金额2960.2亿元，总销售面积1556.5万平方米。

房企深耕一线城市都市圈已成趋势，以融创、融信等大房企最为明显。万科2020年报显示，上海区域（上海及环沪城市）的销售金额占全国销售额的33.76%，远超其他区域。

事实上，放眼全国楼市，今年3月，绍兴下辖的金华、义乌、永康早已因为地价、房价的上涨而出台调控政策。绍兴并非孤例，全国范围内多个二三线城市正陆续加码调控。4月6日，合肥房管局发布房地产“新政八条”,涵盖学位制、二手住房限购、热点楼盘“摇号 限售”等八个方面；4月11日，广东省东莞市住房和城乡建设局发布工作动态——东莞市住建部门迅速行动，落实“一城一策”调控要求。

中原地产首席分析师张大伟指出，年内各地加码房地产调控，总数已经超过160次，从部委到地方，住建部已经督导多城市，包括杭州、无锡等城市均在督导下发布了调控政策。

绍兴楼市新政：试行公证摇号公开销售 开展宅地限房价试点~

5月8日，浙江省绍兴市房地产市场持续健康发展协调小组办公室印发《关于进一步促进绍兴市房地产市场平稳健康发展的通知》，明确试行公证摇号公开销售、提高预售许可条件以及建立健全房地联动机制等措施。
观点地产新媒体了解，《通知》提到要切实加大住宅用地供应。严格净地出让，加大“做地”考核力度，确保年度住宅用地供应量不少于前三年的平均供应量，进一步优化供应结构，重点加大供需紧张、热点区域住宅用地的供应量，对保障性租赁住房用地，实行应保尽保。
每季度初在自然资源和规划部门门户网站向社会公布季度住宅用地供应计划及地块开竣工等信息，稳定社会预期。
《通知》提到要试行公证摇号公开销售。采用“限房价、限地价”方式出让的住宅用地项目，意向购房数与可售房源数比值过大的楼盘，实行公证摇号公开销售；对市区范围内部分供需紧张区域的热门楼盘，试行公证摇号公开销售，在试点基础上适时在市区范围内推广。
《通知》同时提到要提高预售许可条件。绍兴全市范围内2021年5月1日以后新受让的住宅用地项目，房地产开发企业申请商品住房预售许可时，6层及以下建筑工程形象进度须达到地上主体结构的二分之一以上；7-11（含）层建筑工程形象进度须达到地上主体结构的三分之一以上；11层以上建筑工程形象进度须达到地上主体结构的四分之一以上。
《通知》还提到要建立健全房地联动机制。在现行住宅用地“限地价、竞配建”的基础上，在热点区域开展住宅用地“限房价、限地价、定品质、竞配建”试点，将住房销售价格和建设品质要求等约定要素纳入出让公告，适时在全市范围内推行。进一步细化、优化商品住宅价格备案管理。切实推动“稳地价、稳房价、稳预期”工作目标落实及住房品质提升。
《通知》最后提到要加强房地产市场秩序整治。

试行摇号、提高预售条件，浙江绍兴再次出台房地产调控新政。
5月8日，浙江省绍兴市房地产市场持续健康发展协调小组办公室印发《关于进一步促进绍兴市房地产市场平稳健康发展的通知》（简称《通知》），明确试行公证摇号公开销售、提高预售许可条件以及建立健全房地联动机制等措施。
对于此次新政出台的目的，绍兴市房地产市场持续健康发展协调小组办公室解读指出，本《通知》主要是为了进一步落实房地产市场调控城市主体责任，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，落实“稳地价、稳房价、稳预期”目标，促进绍兴市房地产市场平稳健康发展。
《通知》提到试行公证摇号公开销售。采用“限房价、限地价”方式出让的住宅用地项目，意向购房数与可售房源数比值过大的楼盘，实行公证摇号公开销售；对市区范围内部分供需紧张区域的热门楼盘，试行公证摇号公开销售，在试点基础上适时在市区范围内推广。
据悉，目前绍兴上虞区已开展试点。涉及公证摇号的相关指导意见将由绍兴市住房和城乡建设局（绍兴市房地产市场持续健康发展协调小组办公室）另行发文，各区根据实际情况制定相应操作细则，进一步明确具体摇号方案、人才和无房居民家庭认定标准、热门楼盘认定标准等。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，摇号项目主要围绕限价盘和热销盘。从政策创新看，“买到即是赚到”的项目面临了摇号的政策，这是后续全国其他城市值得推广的。换而言之，“限价 摇号”、“摇号 限售”等政策组合打法需要推进，这对于落实各类政策有效性是有积极作用的。
同时，为进一步加强商品房预售管理，维护购房者合法权益，防范房地产市场风险，确保《关于加快推进绿色建筑和新型建筑工业化发展的实施意见》中有关实体交付样板房有关规定有效落地，《通知》明确提高预售许可条件。全市范围内2021年5月1日以后新受让的住宅用地项目，房地产开发企业申请商品住房预售许可时，6层及以下建筑工程形象进度须达到地上主体结构的二分之一以上；7-11（含）层建筑工程形象进度须达到地上主体结构的三分之一以上；11层以上建筑工程形象进度须达到地上主体结构的四分之一以上。
此外，《通知》提到，切实加大住宅用地供应。严格净地出让，加大“做地”考核力度，确保年度住宅用地供应量不少于前三年的平均供应量，进一步优化供应结构，重点加大供需紧张、热点区域住宅用地的供应量，对保障性租赁住房用地，实行应保尽保。每季度初在自然资源和规划部门门户网站向社会公布季度住宅用地供应计划及地块开竣工等信息，稳定社会预期。
绍兴市房地产市场持续健康发展协调小组办公室解读指出，严格净地出让，确保房地产企业拿地后可马上开发建设，防止出现由于净地不净引起土地出让纠纷，造成土地闲置。通过加大“做地”考核，强化规划引导，做到权属清晰，场地平整，基础设施配套完善，实现“土地等市场”，为政府强化土地调控创造条件。从加大住宅用地供应量、优化供应结构、公布季度住宅用地供应计划及地块开竣工信息等方面着手，进一步缓解供需矛盾，强化信息公开，遏制购房难现象，稳定社会预期。同时，实行保障性租赁住房用地应保尽保，贯彻落实“住有所居”理念。
《通知》还指出，建立健全房地联动机制。在现行住宅用地“限地价、竞配建”的基础上，在热点区域开展住宅用地“限房价、限地价、定品质、竞配建”试点，将住房销售价格和建设品质要求等约定要素纳入出让公告，适时在全市范围内推行。进一步细化、优化商品住宅价格备案管理。切实推动“稳地价、稳房价、稳预期”工作目标落实及住房品质提升。
在加强房地产市场秩序整治方面，全市范围内集中开展房地产市场专项整治行动，重点打击捂盘惜售、价外加价、捆绑销售、违规收取佣金等扰乱市场秩序违法违规行为。加强房地产金融领域监管，规范发放住房按揭贷款，严格审查购房首付资金来源，从严查处消费贷、经营贷等信贷资金违规购房。
在此次出台新政前，绍兴于今年4月就曾加码楼市调控。绍兴市住房和城乡建设局官网信息显示，绍兴市房地产市场持续健康发展协调小组办公室于4月9日发布《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》，进一步加强房地产市场调控。《通知》主要有四个方面，包括严格防范经营贷、消费贷违规流入房地产市场；严厉打击房地产企业违法违规行为；严厉打击房地产中介机构违法违规行为以及严格规范房地产市场信息发布。
试行摇号、提高预售条件背后或与绍兴新房价格涨幅排名靠前有关。按照中国指数研究院发布的《2021年4月百城新建住宅价格指数》，今年4月绍兴新建住宅价格环比涨幅0.97%，排名百城第四；样本平均价格15985元/平方米；二手房环比下降0.04%，样本平均价格17275元/平方米。

义乌:新房实行“公证摇号”,取得产权证满3年方可上市交易
答：制定新建商品住宅房价、地价联审备案规则方面，要求组建新建商品住宅房价、地价联审备案工作小组，根据周边区域房价确定新建商品住宅销售备案价格。推行“公证摇号”，加强房源信息公开监督方面，自该通知发布之日起，所有新取得预售许可（含现售）商品房项目的住宅销售，实行“公证摇号”，即采取公证摇号排序选房...

厦门第三批集中供地共14宗商住用地 起拍总价356.4亿元
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供地祭出新规,楼市的一个时代过去了!
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答：(二)对通过“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”“双限双竞”模式取得土地的房地产项目，商品住房由公证机构现场摇号销售。(三)严格规范商品房预(销)售合同网签备案撤销程序，遏制投机购房或炒房行为。法律依据：《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》二、坚决抑制不合理住房需求 （三）实行...

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限价房什么意思
答：限价房主要的购买对象是一些中低收入的家庭，购买限价房需要申请审批制度，而对于商品房的购买对象来说就不受限制了。买限价房有什么弊端1、限价房价格：限价商品住房的销售价格按周边区域同等普通商品住房市场价格的一定比例测定。2、注意限价房本质上而言仍然是商品房：限价房这种以“房价限地价”的操作...