以工代赈项目实施细则

第一章　总则

第一条　根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》和《国家扶贫资金管理办法》的有关要求，为了规范和加强以工代赈管理，提高以工代赈资金的使用效益，改善贫困农村生产生活条件和发展环境，帮助贫困农民脱贫致富，制定本办法。

第二条　以工代赈，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。

第三条　以工代赈投入分为实物投入和资金投入。实物投入以实物折资形式核算。国家以工代赈投入纳入中央财政预算，地方各级以工代赈配套投入纳入地方本级财政预算。以工代赈投入可以通过市场机制引导社会投入，共同支持贫困地区发展。

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第四条　以工代赈投入用于国家确定的扶持地区，并向贫困人口多、脱贫难度大、基础设施薄弱的革命老区、少数民族地区、边疆地区和特困地区倾斜。其他有关地区的以工代赈投入，按照国家有关要求安排。

第五条　以工代赈投入重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村小型基础设施工程。建设内容是县乡村公路、农田水利、人畜饮水、基本农田、草场建设、小流域治理，以及根据国家要求安排的其他工程。

第六条　各级发展改革部门是以工代赈的行政主管部门，承担以工代赈工作的具体管理职责。

第二章　计划管理

第七条　以工代赈建设规划是以工代赈计划的基本依据，基本内容包括指导思想、建设目标、建设任务、项目规划、投资规模、资金筹措、实施步骤、配套措施等。

第八条　地方各级发展改革部门负责编制本级以工代赈建设规划，经本级人民政府批准后，纳入本级国民经济和社会发展规划，并报上级发展改革部门备案。

第九条　以工代赈计划是国民经济和社会发展计划的组成部分。编制以工代赈计划，应当以国民经济和社会发展计划为指导，与国家的扶贫方针政策相协调，坚持因地制宜、突出重点、统筹兼顾、讲求实效的原则。

第十条　以工代赈计划分为年度以工代赈计划和专项以工代赈计划。基本内容包括本年度或本专项以工代赈的政策要求、实施原则、资金方案、建设内容、建设项目和工程效益等。

第十一条　省级发展改革部门负责提前编制本省（自治区、直辖市、新疆兵团，下同）年度以工代赈建议计划，并于上一年度年底前报国务院发展改革部门审批。年度以工代赈建议计划基本内容包括本年度以工代赈的资金规模、安排原则、建设内容、工程效益及项目备案表等。

　　国务院发展改革部门根据国务院有关要求，参照各省贫困地区自然经济社会状况、基础设施水平、受灾情况、计划执行情况，结合各省的年度建议计划，编制并下达国家年度以工代赈计划。

　　省级发展改革部门自收到国家年度以工代赈计划之日起，应当于30个工作日内将本省年度以工代赈计划按照项目备案表所列项目分解下达，并负责组织实施。

第十二条　专项以工代赈规划和计划，由国务院发展改革部门根据国家有关要求另行安排。

第十三条　以工代赈计划下达后，不得擅自调整或变更。如因特殊原因确需调整，应当根据审批权限按照程序履行报批手续。

第三章　项目管理

第十四条　地方各级发展改革部门应当依据以工代赈建设规划建立以工代赈项目库，搞好项目储备。以工代赈建设规划中的项目，应当与其它相关规划中的项目互相衔接。

第十五条　以工代赈按照建设程序实行项目管理。国家有特殊要求的项目由省级发展改革部门报国务院发展改革部门审批，其他项目由省级发展改革部门组织审批。

第十六条　地方各级发展改革部门负责组织开展以工代赈项目前期工作，并按照确定的审批权限审批项目。列入建议计划的项目，应当做到前期工作完备，审批手续齐全，配套资金落实，具备开工条件。

第十七条　以工代赈项目主要依靠项目所在地的农民工建设，并支付劳务报酬。在项目前期工作和计划安排中，应当结合当地农民务工收入水平确定劳务报酬。

第十八条　地方发展改革部门应当责成以工代赈项目实施单位组织项目所在地的农民参加工程建设，并落实好劳务报酬的发放工作。劳务报酬发放应当做到公开、足额、及时，严禁克扣和拖欠。

第十九条　以工代赈项目应当按照工程设计标准施工，并确定每项工程的责任单位和责任人，确保工程质量。技术复杂、投资规模大的项目，可以实行招投标制，并按照规定开展工程监理。工程竣工后应当及时组织验收，落实后期管护责任。

第二十条　地方各级发展改革部门应当按照项目管理权限建立健全项目管理制度。

第四章　资金管理

第二十一条　以工代赈资金按照《国家扶贫资金管理办法》和《财政扶贫资金管理办法》有关规定管理。

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以工代赈项目是什么意思
答：法律分析：以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。. 现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。法律依据：《建设工程安全生产管理条例》第三条 建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第四条 建设单位、勘察单位、设计单位...

以工代赈是什么意思?
答：4、具体实施方法 以工代赈的具体实施方法包括但不限于以下几种：创造短期工作机会，例如清理废墟、搭建临时住所等。开展长期重建工作，例如修复房屋、修建基础设施等。促进产业发展和创业，例如提供小额贷款、培训和技术支持等。组织社区项目，例如通过公益活动和社区服务来创造就业机会。5、优势与挑战 以工代...

财政部关于颁布《以工代赈资金拨付财务管理办法》(暂行)的通知_百度...
答：第十条　健全预算、决算报告制度。每年年度终了后的2个月内，各省（区）财政要向中央财政报送上一年的以工代赈资金决算和当年的以工代赈资金预算，作为下一年度资金安排计划和拨付的依据。第十一条　本办法由财政部负责解释，各省（区）财政厅可根据本办法的精神，制订实施细则。第十二条　本办法自公布...

发改委对重点工程大力实施以工代赈,具体政策是怎样的?
答：最终的目的就是提高我们的生活品质，推动我国经济的稳步发展，让我们国家变得更加繁荣富强。发改委对重点工程大力实施以工代赈的相关文书发布后引起了大家的关注，这件事关乎我们的民生问题，相关政策公开后就立刻成为了大家的关注焦点，这些年因为疫情等各方面因素的影响，各地的经济发展也受到了很大的负面...

关于做好交通运输基础设施建设和管护领域推广以工代赈工作的通知
答：地方各级交通运输主管部门要充分认识在交通运输基础设施建设和管护领域推广以工代赈的重要意义,积极推广以工代赈方式,助力群众就地就近就业增收。二、进一步明确实施范围(一)交通重点项目。在确保工程质量安全和符合进度要求等前提下,围绕高速公路、普通国省干线、沿边抵边公路、港航设施、机场、公路客货运站等重点项目,...

什么是以工代赈
答：以工代赈的目标：一、通过组织赈济对象参加工程建设，使赈济对象得到必要的收入和最基本的生活保障，达到赈济的目的。二、在政策实施地区形成一批公共工程和基础设施，对当地经济社会的发展长期发挥作用。三、可在一定程序上缓解政策实施地区农村劳动力剩余问题，有利于社会稳定。以工代赈具有“一石三鸟”之...

以工代赈是什么
答：现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。以工代赈投入分为实物投入和资金投入。实物投入以实物折资形式核算。国家以工代赈投入纳入中央财政预算，地方各级以工代赈配套投入纳入地方本级财政预算。以...

以工代赈什么意思
答：实施以工代赈政策可以同时达到三个目标：第一，通过组织赈济对象参加工程建设，使赈济对象得到必要的收入和最基本的生活保障，达到赈济的目的。第二，在政策实施地区形成一批公共工程和基础设施，对当地经济社会的发展长期发挥作用。第三，可在一定程序上缓解政策实施地区农村劳动力剩余问题，有利于社会稳定。

以工代赈什么意思
答：以工代赈是指政府投资建设基础设施工程,受赈济者参加工程建设获得劳务报酬,以此取代直接救济的一种扶持政策。

以工代赈是什么措施?
答：荒年以工代赈的措施,在历史上许多朝代都传用过,根据文字记载,最早始于春秋齐国齐景公执政时期,为齐国大夫晏婴实施。《晏子春秋》有一段故事即“齐饥晏子因路寝之役以赈民”,证明工赈办法是逼出来的。齐景公时,天下发生饥荒,大夫晏婴谏言发仑粟赈济,但景公没有同意,当时景公正计划建筑一个“路寝之台”...