发改委的固定资产投资项目中，“审批 .核准 .备案”有什么区别？ 如何区分一个建设项目是审批、还是核准或备案？

1、行为性质不同：

审批：具有限制性管理的行为。

核准：依法进行确认的行为。

备案：报告制定的或完成的事项的行为。

2、面对对象不同：

审批：相对人

核准：上级部门及相关部门

备案：主管部门

3、主体不同：
审批：政府机关或授权单位

核准：相关政府机关单位

备案：相对人

扩展资料

1、行政审批要经历“接件-承办-核对-审批-收费-发证”的过程。为了便于理解和操作，将政府具有审批性的管理行为归纳为四大类：审批、核准、审核、备案。

2、国务院并未制定全国适用的、统一的备案制投资项目立项管理办法，具体的实施办法由国务院授权各省级人民政府制定。

3、由于各地省级政府制定的具体实施办法均有差别，因此，对一般地区备案制投资项目立项流程进行说明。

4、项目单位向发改部门出具具备相应资质的咨询机构编制的项目备案申请报告（达到可行性研究报告程度）和附件，附件主要是项目资本金证明文件。

5、发改部门审查同意后填写项目备案登记表进行备案登记，项目单位持备案登记表再行办理其他基本建设手续。

参考资料来源百度百科-立项

参考资料来源百度百科-行政审批

1、审批制：针对使用政府投资建设的项目；

2、核准制：针对企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目；

3、备案制：除适用审批制和核准制管理以外的项目。

• 简单来说，

适用审批制和核准制的项目都有上级发改部门制定的参照目录，这两种参照目录之外的项目都施行备案制。

• 具体来讲，

（一）适用审批制的项目

1、列入国务院批准的发展建设规划的企业投资项目，由国家发展改革委核准后报国务院备案；

2、规定需报国务院审批的政府投资项目，原则上由国务院审批可行性研究报告；

3、有国务院专项规定或经国务院批准的专项规定的，按专项规定执行。

（二）适用核准制的项目

根据《政府核准的投资项目目录》（2004本）规定，十三大类项目（包括农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资、境外投资等）应分别由国务院投资主管部门和地方政府投资主管部门核准，其中省级政府可根据当地情况和项目性质，具体划分各级地方政府投资主管部门的核准权限。

另，国家发展和改革委员会对外商投资项目核准机关及权限做出了特别规定：

1、按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资（包括增资额，下同）1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展改革委核准项目申请报告，其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发展改革委对项目申请报告审核后报国务院核准。

2、总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准，其中限制类项目由省级发展改革部门核准，此类项目的核准权不得下放。地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的，从其规定。

（三）适用备案制的项目

根据《国务院关于投资体制改革的决定》，除适用审批制和核准制管理以外，投资项目管理制度均为备案制，备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。

这三个是立项的三个不同方式，审批指的是政府投资项目立项采取审批方式；企业投资项目采取核准、备案方式，这两种的区别是，1内资项目，在《企业投资项目核准目录》上的核准，之外的备案！2外资项目都核准！

审批、核准、备案类项目有什么不一样~

第一，适用的范围不同。审批制只适用于政府投资项目；核准制则适用于企业不使用政府资金投资建设的重大项目和限制类项目；备案制适用于企业投资的中小项目。
第二，审核的内容不同。过去的审批制是对投资项目的全方位审批，而核准制只是政府从社会和经济公共管理的角度审核，不负责考虑企业投资项目的市场前景、资金来源、经济效益等因素。
第三，程序环节不同。过去的审批制一般要经过项目建议书、可研报告、初步设计等多个环节，而核准制、备案制只有项目申请核准或备案一个环节。

能评报告哪个部门审批
答：由地方人民政府发展改革部门审批、核准。根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委第6号令)和《福建省发展和改革委员会关于固定资产投资项目节能评估和审查的实施意见》(闽发改投资[2011]1305号)规定，固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限和谁审批项目、谁负责节能审查的原则实行分级...

现在哪些项目需要发改委立项,审批?
答：不适用政府投资建设的项目，涉及重大和限制类固定资产投资的，均适用核准制。文件依据是《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）第二部分：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。核准制项目由国家发改委定期...

节能审查报告由哪个部门出具
答：“同意”与“原则同意”是两个不同概念。“同意”，指完全认可；“原则同意”，指基本或部分认可，还需再作进一步的研究、修改或者完善。2、节能审查意见的时效（1）《固定资产投资项目节能审查办法》第九条规定， 节能审查意见自印发之日起 2 年内有效。通过节能审查的固定资产投资项目，建设内容、能效...

技改项目产能不能超过30%需要备案吗?
答：能，需要。根据国家统计局发布的《固定资产投资项目节能审查办法》，对于年综合能源消费量5000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责，对于年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且又不属于用能主管...

发改委审批、核准、备案都需要写可研、项目建议书、项目申请报告吗?希 ...
答：需要政府财政投资的项目（1000万元以上）是审批制需要编写可研报告；商业性质的项目一般为核准制（包括含有商业面积的房地产项目）为核准制需要编写项目建议书；一般工业项目或没有商业面积的房地产项目为备案制需要编写项目需要编写项目申请报告（有的省市也叫项目简介）。

委办局报项目给发改委哪个部门
答：固定资产投资科。委办局报项目给发改委，是由当地发改委的固定资产投资科负责受理。该部门主要负责固定资产投资项目的备案、核准，以及政府投资项目的审核和上报。

关于项目立项审批过程中哪些是应该核准的,哪些是批复的,哪些是备案的...
答：①国家计委计投资（1996）693号《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》第一条②黔府发(2003)5号《关于固定资产投资项目审批制度改革意见》第二条③黔府（1990）39号《关于固定资产投资项目审批权限的通知》第二条第二项④国发[2004]20号《国务院关于投资体制改革的决定》⑤国家发改委令（2004...

发改委最重要的两个科室
答：2、人教科、机关党委（团委、工会、妇联）：负责人事、党建等相关工作。3、国民经济综合科：是发改局的核心科室之一，提出全县国民经济和社会发展战略、经济结构调整政策和重大生产力布局建议等。4、投资科：审核重大项目，监测分析全县固定资产投资状况，拟订固定资产投资管理政策、规划、计划和措施等。5、...

发改委立项要什么手续
答：那么还需要项目所在地的县级发改部门出具项目初审意见后逐级上报。因为根据各地经济状况和地方性法规的不同，程序可能还有出入，这就要以当地发改部门的要求为准了，建议你到当地政务大厅发改窗口或发改委固定资产投资科详细询问一下，问清楚以后再动手，这样会少花不少钱，也不会走冤枉路。

中央预算内直接投资项目管理办法
答：第二条　本办法所称中央预算内直接投资项目（以下简称直接投资项目或者项目），是指国家发展改革委安排中央预算内投资建设的中央本级（包括中央部门及其派出机构、垂直管理单位、所属事业单位）非经营性固定资产投资项目。党政机关办公楼建设项目按照党中央、国务院规定严格管理。第三条　直接投资项目实行审批制...