关于加强社区建设的调查与思考

社区是城市的细胞，是城市建设与管理的基础。近几年来，**市采取一系列措施，积极探索社区建设的有效途径，较好地发挥了社区在推动经济发展、服务居民生活、促进社会和谐等方面的积极作用，社区建设工作取得明显成效。但同时也面临着许多新情况和新问题。为推动我市社区建设工作再上新台阶，进一步加强社区建设管理，更好地发挥社区功能作用，近期，市民政局组建调研组，采取查阅资料、实地考察、座谈讨论等形式，就当前我市社区建设的现状进行了调研。

一、**市社区建设的主要成效

近年来，**市认真贯彻《城市居民委员会组织法》、《**省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》及《中共**省委、**省政府关于进一步加强社区建设的意见》（**发﹝201*﹞26号）文件，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，扎实推进社区建设的各项工作。截止20**年底，全市共设立社区居委会18个，管理居民185304人，其中，城区3个办事处设立社区居委会9个，7个镇设立社区居委会9个。社区居委会机构比照镇（办事处）直事业单位进行管理。

（一）加强领导，健全机制，增强社区建设的合力。

201*年以来，市委、市政府先后出台了一系列加强社区建设的指导性文件，对全市社区建设领导机构、运行机制以及工作人员管理制度等作出了具体规定，完善了驻区单位共驻共建机制和部门工作进社区准入制度，形成了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会各方支持、居民广泛参与的社区工作运行机制。

（二）加大投入，夯实基础，推动社区建设规范化运行。

一是管事有人。市社区建设领导小组根据社区规模，按每个社区4—7人的标准，明确了社区工作人员职数。201*年，18个社区通过第二届换届选举产生106名居委会委员，其中84名专职委员，其余22名为兼职委员。为提高社区工作人员的整体素质，每年会同市委组织部、市委党校、市人社局等相关部门，分期分批对社区工作人员进行业务培训，极大地提升了社区工作人员的服务能力和水平。二是议事有场。采取规划选址新建、闲置资产改造、驻区单位共建等方式，通过政府“以奖代补”、对口帮扶、整合资金和动员全社会广泛参与等措施，全市共投入社区建设资金1000多万元，目前已有16个社区办公用房达到了规范化建设要求，建成了集办公、服务、活动于一体的综合服务大楼，面积不少于300平方米。社区各项功能不断完善，基本实现了社区活动有阵地、居民议事有场所、群众诉求有渠道。三是办事有钱。社区人员待遇、工作经费全额纳入市财政预算，并逐年提高保障水平。相关部门委托社区承担的行政工作，依据“权随责走、费随事转”的原则，实行购买服务。20**年，市财政按每人每年1.8万元的标准落实社区工作人员经费151.2万元，按每个社区3至5万元的标准落实社区工作经费89万元，落实部门工作进社区“费随事转”经费28.23万元。四是服务有网。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，将城区6个社区按照每300户左右的规模划分为123个网格，每个网格配备了一名网格管理员，按照“一人一格、综合履职”的原则，负责公安、综治、人社、民政、计生、城管、食品安全七项信息采集和综合服务。网格化管理实现城区全覆盖，人、房、事、物、组织全部纳入网格管理范畴，社会服务进小区、进楼栋、进家庭，以网格化管理为基础的全方位、动态式、便捷高效服务格局初步形成。

（三）健全功能，优化服务，拓展社区工作新领域。

各社区通过建立“一门式”服务大厅、设置居民小组、配备小组长和信息员，构建起较为全面的社区服务平台，基本具备治安防范、环境卫生、计划生育、医疗保健、文化娱乐、体育健身等设施和条件，并经常为居民提供各项服务。社区“广场舞蹈”、“**舞”、“健身秧歌”等“夜市文化”丰富多彩，已成为城区和集镇一道亮丽的风景线。社区发动辖区居民，广泛开展“和谐社区”、“文明社区”、“无毒社区”等文明创建活动，组建社区安保队、普法宣传队、志愿义工队、法律援助队等群众组织，构筑义务巡逻、门栋关照、纠纷调解、普法宣传、帮教转化等社区治安网络和防控体系，使社区环境更加和谐稳定。

二、目前全市社区建设存在的突出问题

（一）社区管理体制不顺。

目前，社区建设工作由市创新办牵头负责，市创新办属非常设性领导机构，具体由市委政法委组织落实。由于市委政法委往往侧重于社区网络化管理，在牵头组织协调领导小组各成员单位履行职责方面缺乏力度。市民政局作为社区自治组织指导部门，无法进行牵头抓总。二是政府和社区职能不清。根据《居民委员会组织法》，居民委员会是基层群众性自治组织。但在实际工作中，部分职能部门对社区职责缺乏正确认识，认为工作重心下移，工作落实到基层，就是要将组织机构延伸到社区，把任务交给社区组织，导致社区居委会成为各级党委、政府及其各组成部门工作的操作层、落实层。一些本不该由居委会完成的事项也摊派给社区组织，社区干部每天8小时都要围绕着“上级任务”忙碌，根本没有时间和精力依法开展社区自治。三是考核不够科学。对社区评比考核，涉及党委政府多个职能部门，导致社区的工作业绩并不取决于居民会议和居民群众的认同，而是取决于党委政府有关部门的认同，偏离了社区作为基层自治组织的方向。

（二）社区工作任务繁重。

社区居委会干部普遍反映，近两年来他们几乎没有双休，天天满负荷运转，已不堪重负。据不完全统计，我市各社区现承担各种工作职能和任务多达百余项，还不包括一些临时交办的工作。具体表现为“五多”：一是组织牌子多（20多块）；二是台账资料多；三是承办保险多（10种），多数保险是群众不愿意购买的，但因各种保险都有任务指标，社区人员苦不堪言，甚至被群众戏言为“保险代言人”；四是专题活动多（10多种）；五是检查考核多（20多项）。上面千条线，下面一根针，社区居委会在考核评比迎检上要花费大量的时间和精力，工作人员疲于奔命、顾此失彼。

（三）社区服务水平不高。

一是公共服务水平有待提高。部分社区由于服务设施不完善，专业人才缺乏，服务平台建设没有及时跟上，在履行社会保障职能，特别是面向弱势群众的社区救助、社区安全、社区卫生等公益性设施发育不全。二是便民服务能力有待加强。目前，社区便民服务规模小、层次低，综合服务体系还没有完全形成，服务意识和服务能力有待进一步提高，服务内容和服务举措有待进一步规范。三是自治服务质量有待提升。在建立社区民间组织和社区志愿者组织、开展居民互助服务和社区志愿服务等方面还开展得不够，氛围不浓，量少面窄。

（四）社区党建工作亟待加强。

一是党支部作用发挥难。主要原因是经费不足，按20个党员一个支部为例，全年经费1000元，只能保证每年组织党员开展春训、庆“七一”2次活动。二是无职党员的作用发挥难，主要是缺乏有效的激励机制和奖惩措施；三是无有效管理措施。按照有关规定，多次不参加组织生活，不接收组织安排的工作任务，长期与组织失去联系应予以除名、开除党籍或受组织处分。但由于没有出台实施细则，社区党组织对这部分党员无法进行有效管理，社区党的基层组织建设日渐弱化。

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如何进一步加强社区民主政治建设
答：通过广泛深入的调查研究,我们切实感到:居民欢迎社区自治,推进基层民主政治建设的潜力很大。针对这一系列问题,街道作了专题研究和思考,把思想统一到科学发展观的精神上,贯彻落实到推进基层民主政治建设的实践中,达成四个方面的共识:一是要把推进基层民主政治建设作为实践科学发展观重要思想的表现形式。加强社区工作是推进...

社区建设问题解决方案
答：社区建设问题是一个复杂的问题,需要我们共同努力解决。本文将从多个角度出发,为您提供一些解决方案。理解担忧我们完全理解您的担忧,换位思考,这种情境确实让人难以心安。问题分析您提到的问题,有的确实缺乏统一标准,但有的,比如日照间距,其实并非仅以保证被遮挡建筑整日照为标准。每个项目都有其独特的考量,尤其...

对社区党建工作的建议
答：2、领导社区自治组织和群众组织，支持和保证其依照法律、法规和各自的章程开展工作，协调好各方面的关系。3、加强社区的思想政治工作和精神文明建设。4、组织、协调辖区单位党组织和党员参加社区建设，对辖区内的非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织实行政治领导。5、加强党组织自身建设，对党员进行教育、...

对社区文化发展有哪些思考和建议
答：当一幢幢崭新的居民住宅拔地而起,当人们告别了小街、小巷的陈旧、温馨,伴随着城市化进程的加快,现代化新型社区的崛起,人们的生活空间和文化生活也悄然发生了巨变.我国肇始于上个世纪80年代中期的城市社区建设被认为是城市现代化的目标之一,而社区建设的根本宗旨则是培育高素质的公民,使人人能充分地享有...

社区调查报告范文
答：社区调查报告范文2：活动目的：了解社区服务情况，走向社会、接触社会、了解社会，学会做人、学 会做事，培养并提高社会交往、分析思考、实践创新能力。 活动主题：“永远跟党走，青春先给祖国”。活动形式：深入社区，为社区服务，与社区人员交谈，做调查。活动地点：丰城市剑光街道东路社区 活动时间：2011...

社区情况调查报告范文
答：从数据上看,在食品消费方面总体趋势还是更多的人开始偏向于大型商场。而在娱乐以及旅游等消费方面,这...2、 通过调查、采访,知道社区的有关知识,引发学生积极的思考。3、 进一步学会社会实践调查的方法,提高...(调查内容包括:环境、设施、人口、文明建设及治安情况等)第三阶段:了解社区现状发现存在的问题,交流...

关于对社区居委会工作的认识及创新的思考
答：同时，社区居委会也应致力于美化、净化社区环境，开展形式多样的社会主义精神文明建设活动，积极在社区中开展多种多样的教育活动，如法制教育、公德教育、青少年教育等，同时还应引导社区居民开展各种健康向上的文化娱乐活动和体育活动，教育社区居民尊老爱幼、扶困助残、拥军优抚、团结互助、养成文明、健康、...

【试论如何建设和谐社区】试述构建和谐教育的四个重要关系
答：第四，加强社区工作者队伍建设,以适应不断发展的社区建设 人是社区建设中的关键因素，再好的路线，再好的政策，如果没有得力的人才和干部去贯彻落实，那也只能是纸上谈兵。今天的社区建设已不同于20世纪80年代的社区服务，更不同于传统意义的街道居委会工作，我们必须认清新形势，把握新要求，高度重视...

优秀社区商业工作调研报告
答：从反应的情况看,社区商业的服务功能普遍滞后于居民的消费需求。因此,加强社区商业基础设施的规划和建设,拓展社区商业服务功能,是落实科学发展观,完成社区双进工程的重点工作。 三、推进措施和发展方向设想 1、应合理规划,完善社区商业业态。应由政府牵头,会同商务、规划、建设、房管、财政、城区、工商、税务等部门,...

社区环境问题调查报告
答：社区环境的污染主要是垃圾污染,垃圾不分类,和塑料袋产生白色污染。们通过这次调查,我总结出了几点: 1.加强思想道德建设,提高居民素质及环境保护意识,使居民自觉保护环境,积极参加环境保护的各种活动,减少破坏环境的行为。 2. 实行垃圾分类,加强对废弃物的再利用,提高资源利用率,加强废弃物回收处理。 3.环保部门应...